28.03.2024

Мэр Тулы Ольга Слюсарева представила отчет о деятельности в 2023 году

Фото: Тульская городская Дума Глава муниципального образования отчиталась о работе за прошлый год 27 марта состоялось 59-е очередное заседание Тульской городской Думы.

Фото: Тульская городская Дума Глава муниципального образования отчиталась о работе за прошлый год

27 марта состоялось 59-е очередное заседание Тульской городской Думы. Депутаты обсудили двадцать вопросов, в том числе ежегодный отчет главы муниципального образования Ольги Слюсаревой о работе за 2023 год. Публикуем этот отчет полностью.

«Поддержка участников специальной военной операции (далее – СВО) и членов их семей – одна из первоочередных задач, поставленных перед нами Губернатором области А.Г. Дюминым.

Депутаты Тульской городской Думы за счет личных средств направляли в зону СВО дополнительную помощь военнослужащим.

Лично доставляли гуманитарные грузы в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области. Оказывали адресную помощь семьям мобилизованных граждан, участвующих в специальной военной операции. Вместе с жителями города Тулы участвовали в акциях и мероприятиях в поддержку Российской Армии.

Совместно с коллегами-депутатами, аппаратом Тульской городской Думы ежемесячно оказывали поддержку филиалу № 1 ФГКУ «1586 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, где проходят лечение военнослужащие – участники СВО. За активную волонтерскую деятельность и активное участие в оказании помощи военнослужащим все депутаты Тульской городской Думы отмечены Благодарностями Правительства Тульской области.

Как подчеркнул Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию, участники СВО – подлинная элита России, делом доказавшие свою преданность Родине. Глава государства призвал и дальше поддерживать участников СВО, использовать их опыт и потенциал. Они должны выходить на ведущие позиции в системе образования, воспитания молодежи, в общественных объединениях, госкомпаниях, бизнесе, возглавлять регионы, предприятия, крупные отечественные проекты. Кадровая программа «Время героев», инициированная российским Президентом, направлена именно на эти цели.

Нормотворческая деятельность Тульской городской Думы

Тульская городская Дума как представительный орган муниципального образования город Тула при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федерального законодательства, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула.

Одним из основных направлений моей деятельности как Главы муниципального образования город Тула является организация работы Тульской городской Думы, работа с постоянными комиссиями Думы.

Тульская городская Дума – коллегиальный орган, и первой ступенью принятия решений являются постоянные комиссии, образованные по решению Думы.

За отчетный период проведено по 20 заседаний каждой из постоянных комиссий Тульской городской Думы, из них 9 совместных. Рассмотрено около 300 вопросов по направлениям экономического, социального, финансового, градостроительного, транспортного, культурного развития муниципального образования город Тула, вопросам бюджетной политики и распоряжения муниципальным имуществом, городского хозяйства и жизнеобеспечения.

Перед заседаниями постоянных комиссий проводился Совет Тульской городской Думы с участием главы администрации муниципального образования город Тула и представителей администрации. В состав Совета входят Глава муниципального образования город Тула, заместители председателя Тульской городской Думы, председатели постоянных комиссий.

Систематически проходили консультации с депутатами, депутатскими группами и фракцией, со специалистами, надзорными органами по всем вопросам деятельности Думы с целью выработки консолидированной позиции. На заседаниях постоянных комиссий Тульской городской Думы проводилась предварительная работа по изучению вопросов с привлечением опыта других муниципальных образований, обсуждение подходов к решению поставленных задач, создание механизмов реализации планов и программ.

Отмечу роль депутатского корпуса, принимавшего активное участие в заседаниях постоянных комиссий, дискуссиях по проектам решений. Некоторые нормативные документы претерпели изменения после корректировок и предложений, поступивших от депутатов.

За отчетный период под моим руководством проведено 12 заседаний Тульской городской Думы, принято более 290 решений.

В 2023 году Тульская городская Дума совместно с администрацией города Тулы последовательно решала задачи развития муниципального образования, контролировала исполнение бюджетного процесса, своевременное финансирование и реализацию приоритетных программ.

Устав муниципального образования город Тула

Устав муниципального образования – основополагающий документ, регулирующий сферу правовых отношений по осуществлению местного самоуправления. Он определяет компетенцию местного самоуправления, устанавливает систему его органов и разграничивает их полномочия.

Одним из приоритетных направлений деятельности Тульской городской Думы было приведение норм Устава муниципального образования город Тула в соответствие с действующим законодательством.

С этой целью были организованы и проведены 4 публичных слушания по обсуждению внесений изменений в Устав муниципального образования город Тула. Остановимся подробнее на внесенных в отчетный период изменениях.

Корректировки в главный документ муниципального образования город Тула были внесены в январе 2023 года с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний, которые состоялись 13 января 2023 года. Законом Тульской области от 27 октября 2022 г. № 105-ЗТО «О внесении изменения в статью 2 Закона Тульской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области»» были внесены изменения, согласно которым право на доплату к пенсии в соответствии с Уставом муниципального образования имеют лица, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), осуществлявшие не менее одного года полномочия председателя, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, освобожденных от замещаемой муниципальной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 и 8 части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также освобожденных от замещаемой муниципальной должности при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 4 части 4, частью 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Данные изменения были отражены в Уставе муниципального образования город Тула, вследствие чего соответствующий проект решения Тульской городской Думы был рассмотрен и одобрен на заседании Тульской городской Думы в январе 2023 года.

6 февраля 2023 года был принят Федеральный закон № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный закон разрешает муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять справки о доходах в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, депутат сообщает об этом Губернатору Тульской области путем направления в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений уведомления по форме, установленной Губернатором Тульской области, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Также вышеуказанным документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий муниципальных депутатов – отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд, а также закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами декларациях будут публиковаться в сети «Интернет» в обобщенном виде и без указания персональных данных.

Важным нововведением стала и возможность быть старостой лицам, не проживающим, но имеющим в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, а также депутатам представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

В связи с вышеуказанными положениями федерального законодательства 9 марта 2023 года были проведены публичные слушания по обсуждению внесения изменений в Устав муниципального образования город Тула, и на заседании Тульской городской Думы в марте было принято соответствующее решение Тульской городской Думы.

Федеральным законом от 14 марта 2022 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым из системы избирательных комиссий, комиссий референдума исключены избирательные комиссии муниципальных образований. Их функции возложены на участковые, территориальные комиссии, которые участвуют в организации и проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов.

Указанные изменения вступили в силу 1 января 2023 года и подлежали отражению в Уставе муниципального образования город Тула.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступали в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 г. № 23-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова» Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что возможность такого опубликования (обнародования) в официальном сетевом издании законом предусмотрена, но носит лишь факультативный характер в отличие от императивного для публикации в печатных СМИ.

В связи с вышеизложенным органы местного самоуправления обязаны не позднее чем через два года с момента вступления в силу настоящего Постановления внести изменения в уставы муниципальных образований, сообразуясь с правовыми позициями, выраженными в Постановлении, и обеспечить официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с ними.

Федеральному законодателю было рекомендовано в кратчайшие сроки урегулировать вопросы использования для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, возможностей современного информационного пространства, в том числе с учетом ранее принятых законодательных решений (например, упомянутые положения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», часть 1 статьи 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). В частности, федеральный законодатель не лишен возможности решить вопрос об упрощенном механизме признания за официальными сайтами органов публичной власти статуса официального сетевого издания для целей официального опубликования муниципальных правовых актов, включая официальное опубликование на сайте муниципального района или городского округа, в котором находится городское или сельское поселение либо внутригородской район, чьи органы издали соответствующий акт, или на сайте субъекта Российской Федерации.

Для решения данного вопроса Главой муниципального образования город Тула было направлено обращение в Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению с просьбой выступить с законодательной инициативой внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», позволяющих осуществлять официальное опубликование муниципальных правовых актов как в печатных СМИ, так и в сетевых изданиях по аналогии с нормами Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который дает право выбора исполнительным органам субъекта Российской Федерации публикации нормативных правовых актов в периодическом печатном либо в официальном сетевом издании.

В соответствии с ответом председателя Комитета Диденко А.Н. Комитет работает в указанном направлении, но учитывая сроки, поставленные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 г. № 23-П, необходимо было внести изменения в Устав муниципального образования город Тула в части опубликования муниципальных нормативных правовых актов в печатных средствах массовой информации.

Все вышеуказанные изменения в Устав муниципального образования город Тула были обсуждены на публичных слушаниях 19 мая 2023 года, затем приняты на 49-ом заседании Тульской городской Думы в мае 2023 года.
7 декабря 2023 года были подготовлены и проведены четвертые публичные слушания, на которых были рассмотрены нововведения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 10 июля 2023 г. № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен положениями о том, что Глава муниципального образования, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, глава местной администрации освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме того, Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа было отнесено полномочие по осуществлению выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.

Также отдельные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 N 23-П. В частности, разграничены понятия «обнародование» и «официальное опубликование» применительно к муниципальным правовым актам.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Порядок обнародования устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом).

Под обнародованием муниципального правового акта (в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) понимается:

его официальное опубликование; его размещение в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах); его размещение на официальном сайте муниципального образования; иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом.

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов смогут учреждать сетевые издания для обнародования муниципальных правовых актов и доведения до сведения жителей официальной информации.

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании. Если официальное опубликование акта осуществляется в сетевом издании, то в муниципальном образовании обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к Интернету в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц без использования ими дополнительных технических средств.

Расширяются вопросы местного значения в сфере работы с молодежью. К вопросам местного значения теперь относятся участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, а также организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики.

С учетом указанных нововведений федерального законодательства, итогов (рекомендаций) публичных слушаний, которые прошли 7 декабря 2023 года, на заседании Думы в декабре 2023 года соответствующее решение Тульской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула» было принято.

Изменения в Устав муниципального образования город Тула после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области были опубликованы в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула «Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.npatula-city.ru, в официальном печатном издании муниципального образования – бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула» и вступили в законную силу со дня официального опубликования.

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам работы органов местного самоуправления

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, рассмотрение вопросов внутренней организации и оптимизации структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Тула также являются приоритетными направлениями деятельности Тульской городской Думы.

Кроме внесений изменений в Устав муниципального образования город Тула, нормотворческая деятельность коснулась и других муниципальных правовых актов.

В феврале 2023 года в соответствии с протестом прокурора города Тулы от 26 декабря 2022 г. № 7-04-22 на п. 4 Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Тула» были внесены изменения в Положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 24 января 2007 г. № 25/516.

В связи с введением в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула нового Порядка документооборота с применением системы Дело-web и электронных цифровых подписей, в Регламент Тульской городской Думы были внесены изменения в части оформления вносимых в городскую Думу проектов решений и прилагаемых к нему документов.

После принятия данного решения субъекту правотворческой инициативы предоставлено право представления в Думу проекта решения на бумажном и магнитном носителях либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, с необходимым согласованием должностными лицами, определяемыми субъектом правотворческой инициативы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 12-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», был подготовлен проект решения Тульской городской Думы «О признании утратившими силу решения Тульской городской Думы от 19 июля 2017 г. № 40/1008 «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети «Интернет» и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности» и пункта 15 решения Тульской городской Думы от 21 апреля 2021 г. № 22/481 «О внесении изменений в отдельные решения Тульской городской Думы». Решение принято на заседании Тульской городской Думы в феврале 2023 года.

Также в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и принятыми изменениями в Устав муниципального образования город Тула в марте 2023 года были приняты решения Тульской городской Думы «О внесении изменений в Положение «О статусе депутата Тульской городской Думы», утвержденное решением Тульской городской Думы от 25 октября 2006 г. № 21/394» и «О внесении изменений в Положение «Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления и деятельности сельских старост в муниципальном образовании город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 22 ноября 2006 г. № 22/424».

Первым решением внесены изменения в отношении депутатов, осуществляющих свои полномочия без отрыва от основной деятельности, разрешив им не декларировать доходы. Однако депутатам, как было уже сказано ранее, будет необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Также документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий депутатов – отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях Тульской городской Думы в течение шести месяцев подряд.

Что касается изменений в части деятельности сельских старост, то согласно принятым изменениям, в том числе, была закреплена возможность стать старостой лицам, не проживающим, но имеющим в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, а также депутатам представительного органа муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

В целом, с целью развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула, эффективного решения вопросов местного значения по месту жительства граждан и стимулирования деловой и социальной активности населения в осуществлении собственных инициатив по решению вопросов местного значения, депутаты в течение всего отчетного периода при возникновении необходимости рассматривали и принимали решения Тульской городской Думы по установлению границ территорий деятельности территориальных общественных самоуправлений муниципального образования город Тула, а также о прекращении полномочий и назначении сельских старост отдельных сельских населенных пунктов муниципального образования город Тула.

В связи с вакантной должностью главы администрации муниципального образования город Тула в декабре 2022 года в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» было опубликовано объявление конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Тула о приеме документов для участия в конкурсе.

В установленный срок в конкурсную комиссию поступили документы от претендентов. Конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Тула было принято решение признать документы и сведения, представленные претендентами, соответствующими требованиям Порядка проведения конкурса и допустить их до участия в конкурсе.

По результатам проведения конкурса в январе 2023 года Тульская городская Дума приняла решение о назначении на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Тула Беспалова Ильи Ильича.

Большое внимание в отчетный период было уделено деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Тула. В целях повышения эффективности решения вопросов местного значения органами местного самоуправления был рассмотрен и принят ряд решений Тульской городской Думы.

В связи с истекающим сроком полномочий действующего состава общественного совета муниципального образования город Тула в апреле на очередном заседании депутаты Тульской городской Думы утвердили его новый состав. Были рассмотрены кандидатуры по восемь представителей от Общественной палаты Тульской области, Тульской городской Думы и администрации Тулы. В состав общественного совета вошли инициативные люди с активной гражданской позицией.

Также в апреле были одобрены решения Тульской городской Думой «Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Тула», «О внесении изменений в Положение «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», утвержденное решением Тульской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 27/578», «О внесении изменений в Положение «О муниципальном жилищном контроле», утвержденное решением Тульской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 27/579», «О внесении изменений в Положение «О муниципальном земельном контроле», утвержденное решением Тульской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 27/580».

Подготовленные проекты решений предусматривают актуализацию норм Положений о соответствующем муниципальном контроле и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

В мае 2023 года депутаты поддержали правотворческую инициативу прокуратуры города Тулы, касающуюся внесения изменений в Положения «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном земельном контроле».

Бюджетная политика, отчет об исполнении бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, местные налоги

В исключительной компетенции Тульской городской Думы находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
Бюджет – это главный финансовый документ и инструмент управления муниципальным образованием. Вопросы исполнения местного бюджета находились на моем постоянном контроле и контроле депутатского корпуса.

Так, в мае 2023 года состоялись публичные слушания по обсуждению проекта решения Тульской городской Думы «Об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2022 год».

Несмотря на наличие целого ряда обстоятельств (сложившуюся геополитическую и экономическую ситуацию), исполнение местного бюджета прошло на достаточно высоком и качественном уровне. Целевые показатели, запланированные в бюджете в 2022 году, достигнуты. Все расходные обязательства инфраструктурного и социального характера обеспечивались в необходимом объеме. В муниципальном образовании введены в эксплуатацию новые объекты социально-культурной сферы (детские сады, школы, спортивные объекты), отремонтированы дороги, проведено обустройство городских территорий, детских площадок и многое другое. Жители также вносили свои предложения по улучшению качества жизни и все чаще принимали непосредственное участие в определении направлений развития муниципалитета.

Подводя итоги исполнения бюджета муниципального образования за 2022 год, было отмечено что, бюджет по доходам исполнен в объеме 24 290,3 млн руб., что на 5,9 % выше утвержденного плана или на 1 343,6 млн руб. По сравнению с 2021 годом доходы выросли на 4 532,3 млн руб. или на 22,9 %.

Исполнение местного бюджета по расходам составило 24 841,1 млн руб., что выше уровня 2021 года на 4 949,9 млн руб. или на 24,9 %, и составило 101,1 % к утвержденному плану и 96,9 % к плану по сводной бюджетной росписи. Дефицит бюджета города составил 550,8 млн руб. или 4,6 % от общего объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений. Значительная часть расходов бюджета муниципального образования город Тула – 22 528,2 млн руб., а это более 90,0 % общего объема расходов, реализована программно-целевым методом.

По-прежнему, в отчетном периоде приоритетным направлением было выполнение «майских» указов Президента РФ, финансирование расходов социального характера, реализация национальных проектов.

Максимальное внимание уделялось строительству и ремонту, укреплению материально-технической базы образовательных и культурных учреждений, спортивных объектов. Так, на завершение строительства школы в микрорайоне «Северная Мыза» было направлено 1,24 млрд руб., детского сада в 1-м Юго-Восточном микрорайоне – 108,8 млн руб., крытого тренировочного манежа с футбольным полем в пос. Косая Гора – 27,6 млн руб. На проектирование и строительство детского сада на пр. Ленина, д. 58 израсходовано 141,7 млн руб., двух школ – в ЖК «Балтийский» и деревне Ямны – выделено 246,4 млн руб. и 42 млн руб. соответственно. Данные объекты были запланированы к сдаче в эксплуатацию в конце 2023 года.

Почти 3,7 млрд руб. было потрачено в 2022 году на дорожную деятельность, в том числе, на ремонт дорог и тротуаров – чуть более миллиарда руб. В нормативное состояние приведено дорожное полотно общей площадью 189,6 тыс. кв.м. Чуть более миллиарда руб. составили вложения в реализацию инфраструктурного проекта по строительству автодорожного мостового перехода через реку Упу. Завершение реконструкции Демидовского и Баташевского мостов профинансировано в объеме чуть более полумиллиарда, на такую же сумму выполнены работы на Московском путепроводе, еще 243 млн руб. ушло на строительство автоподъезда к ЖК «Петровский квартал».

Около трех миллиардов руб. освоено в рамках благоустройства муниципального образования. Значительная их часть – средства на уборку территории муниципального образования и текущее содержание общественных пространств, объектов благоустройства, таких, как детские игровые площадки, фонтаны, средства наружного освещения, озеленение. На благоустройство трех общественных пространств и 77 дворовых территорий многоквартирных домов было выделено 255,6 млн руб. Кроме того, 91,6 млн руб. – на комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий. По проектам «Народный бюджет» и «Наш город» на ремонт объектов направлено 107,3 млн руб.

Муниципальное образование город Тула участвовало в реализации 5 национальных проектов и 9 региональных проектов. В бюджете на их исполнение было предусмотрено 3,81 млрд руб. По сравнению с 2021 годом сумма увеличена на 1,65 млрд руб.: на 50,1 млн за счет городской казны, на 1,6 млрд руб. – благодаря межбюджетным трансфертам из регионального бюджета.

Проведенные мероприятия в целом способствовали созданию благоприятных условий для проживания и повышению качества жизни населения муниципального образования город Тула.

По представленному проекту решения были получены положительные заключения Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики и контрольно-счетной палаты муниципального образования город Тула.

В результате обсуждения участники публичных слушаний предложили Тульской городской Думе утвердить проект решения «Об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2022 год» в представленной редакции. На очередном заседании Тульской городской Думы решение «Об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2022 год» было одобрено и принято большинством голосов.

В связи с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение 2023 года возникала необходимость корректировки Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от 26 июня 2008 г. № 47/1095 (далее – Положение).

Так, в апреле 2023 года в соответствии с пунктом 15 статьи 1 Федерального закона от 29 ноября 2021 г. № 384-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» предлагалось абзац второй подпункта 4.1.3 Положения изложить в новой редакции, а именно:

«Остатки средств бюджета муниципального образования город Тула на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения в отчетном финансовом году бюджета муниципального образования, в случаях, установленных бюджетным законодательством, и суммой увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацем первым подпункта 4.1.3, направляются на основании решений администрации города Тулы на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Тулы сверх объема, установленного решением о бюджете на текущий финансовый год, без внесения изменений в решение о бюджете».

В октябре 2023 года вновь возникла необходимость привести действующее Положение в соответствие с нормами федерального законодательства; были внесены изменения, в части наименования органов государственной власти Тульской области.
Также в связи со вступлением в силу Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Положение были внесены поправки, которые повлекли за собой ряд важных изменений:

исключено понятие «ведомственные целевые программы»; изменены порядок и сроки утверждения муниципальных программ (внесения изменений в муниципальные программы).

Для проведения анализа показателей доходов, расходов и дефицита бюджета в соответствии с бюджетным законодательством в течение 2023 года главой администрации города Тулы в Тульскую городскую Думу были представлены отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2023 года.

На заседаниях комиссий с участием представителей отраслевых (функциональных) органов администрации города рассматривались параметры исполнения бюджета по разделам, информация о ходе выполнения муниципальных программ и предоставлении, погашении бюджетных кредитов. Остановимся на отчете об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 9 месяцев более подробно.

Как следует из анализа показателей за 9 месяцев 2023 года в бюджет муниципального образования город Тула поступило налоговых и неналоговых доходов 8 858 074 565,36 руб. или 67,2 % к плану года, а также безвозмездных поступлений в сумме 8 167 780 078,08 руб.

По итогам 9 месяцев 2023 года отмечается рост объема поступлений налоговых и неналоговых доходов по сравнению с объемом поступлений за 9 месяцев 2022 года на 12,4 %.

Около 59,5 % налоговых и неналоговых доходов бюджета в отчетном периоде обеспечено поступлениями налога на доходы физических лиц в размере 5 266 562 736,52 руб. или 68,2% к плану года.

Расходы бюджета муниципального образования город Тула за 9 месяцев 2023 года исполнены в сумме 17 678 483 559,33 руб. или 62,1 % к утвержденным годовым плановым назначениям и 61,7 % к плану года по сводной бюджетной росписи.

Бюджет муниципального образования город Тула за 9 месяцев 2023 года был исполнен с дефицитом в сумме 652 628 915,89 руб.
Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 3 квартала 2023 года были приняты к сведению.

С целью уточнения показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования город Тула на 2023 год за отчетный период депутатами рассмотрено 3 проекта решения Тульской городской Думы «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 19 декабря 2022 г. № 44/935 «О бюджете муниципального образования город Тула на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Были подробно обсуждены обосновывающие материалы по предлагаемым изменениям, ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем году, а также заключения Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, контрольно-счетной палаты муниципального образования город Тула и прокуратуры города Тулы.

В Тульскую городскую Думу в ноябре 2023 года в установленном порядке главой администрации города Тулы был внесен проект решения «О бюджете муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». В соответствии с действующим законодательством для информирования населения и выявления общественного мнения были проведены публичные слушания по обсуждению вышеуказанного проекта решения. Депутаты вошли в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний. На публичных слушаниях были заслушаны представители администрации по следующим вопросам:

о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; о проекте решения Тульской городской Думы «О бюджете муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; о расходах бюджета муниципального образования город Тула на развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула на 2024-2026 годы; о расходах бюджета муниципального образования город Тула на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности на 2024-2026 годы; о расходах бюджета муниципального образования город Тула на социальную сферу на 2024-2026 годы; о расходах бюджета муниципального образования город Тула на повышение качества жилищного фонда, создание комфортных условий для проживания населения на 2024-2026 годы; о расходах бюджета муниципального образования город Тула на благоустройство, реализацию проекта «Народный бюджет», формирование современной городской среды на 2024-2026 годы.

По представленному проекту решения Тульской городской Думы положительные заключения представили председатель Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Тула.

На заседании Тульской городской Думы 20 декабря 2023 года главный финансовый документ муниципального образования город Тула был утвержден со следующими основными характеристиками:

на 2024 год: общий объем доходов в сумме 29208818958,49 руб., общий объем расходов в сумме 30576313574,54 руб., дефицит бюджета в сумме 1367494616,05 руб. на 2025 год: общий объем доходов в сумме 27325099581,62 руб., общий объем расходов в сумме 28019548051,86 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 474021732,28 руб., дефицит бюджета в сумме 694448470,24 руб. на 2026 год: общий объем доходов в сумме 28459477444,22 руб., общий объем расходов в сумме 29003312236,47 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1154091420,69 руб., дефицит бюджета в сумме 543834792,25 руб.

В июле 2023 года истекал срок полномочий Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики. Тульской городской Думе предстояло утвердить новый состав Экспертной комиссии. В связи с чем в мае 2023 года началась работа по формированию нового состава комиссии. В соответствии с Порядком формирования Экспертной комиссии, утвержденным решением Тульской городской Думы от 14 июля 2010 г. № 5/113, в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула «Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено сообщение о начале выдвижения представителей общественности в состав Экспертной комиссии. На совместном совещании, проводимом Главой муниципального образования город Тула с членами постоянной комиссии по бюджету, налогу и собственности и представителями администрации города, были рассмотрены предложенные кандидатуры. При обсуждении учитывались не только необходимый уровень квалификации и знаний в области экономики, финансового, бюджетного и налогового законодательства, но и практический опыт работы по специальности не менее 10 лет. По итогам совещания были согласованы четыре кандидатуры для включения в состав Экспертной комиссии. На очередном заседании 28 июня 2023 года депутаты Тульской городской Думы утвердили новый состав Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики.

В мае 2023 года в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, обеспечения эффективного взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы в условиях цифровизации, подготовлен и внесен на рассмотрение проект решения «Об утверждении Положения «Об организации учета муниципального имущества и ведения Единого реестра имущества муниципального образования город Тула».

Представленным проектом решения определены полномочия и порядок взаимодействия функциональных (отраслевых), территориальных органов администрации города Тулы, муниципальных, казенных, бюджетных, автономных учреждений, муниципальных казенных предприятий в оперативном управлении которых находится объект учета, муниципальных унитарных предприятий, в хозяйственном ведении которых находится объект учета.

Введена унификация процедур по предоставлению сведений о муниципальном имуществе, определяются перечни объектов муниципального имущества и сведения о них, подлежащие внесению в Единый реестр имущества муниципального образования город Тула.

В июне 2023 года в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» были внесены изменения, согласно которым со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества унитарное предприятие без согласия собственника его имущества не вправе совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия.

В действующей на тот момент редакции Положения «О приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула», утвержденного решением Тульской городской Думы от 21 апреля 2021 г. № 22/471, было установлено, что унитарное предприятие не вправе без согласия собственника его имущества совершать сделки, цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
В связи с этим нормы Положения «О приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула» были приведены в соответствие с федеральным законодательством.

С целью оптимизации деятельности администрации города Тулы в июне 2023 года был подготовлен и внесен для рассмотрения проект решения «О внесении изменений в Положение «О концессионных соглашениях», утвержденное решением Тульской городской Думы от 24 апреля 2013 г. № 60/1341».

В действующее Положение внесены изменения и уточнения, касающиеся функций и полномочий деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Одним из обязательных условий для принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации объектов является наличие в бюджете публично-правового образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств у структурных подразделений администрации города Тулы, реализующих профильные задачи. Исключение формального участия комитета в согласовании и подготовке концессионных соглашений, позволило отраслевым органам как исполнителям программ оперативно заключать концессионные соглашения.

Также в июне 2023 года, в результате проведенного анализа муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих распределение полномочий по назначению (согласованию) руководителей муниципальных унитарных и казенных предприятий, а также штатных расписаний предприятий и изменений к ним, были внесены соответствующие изменения в Положение «О муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 27 мая 2020 г. № 10/185.

С целью усиления контроля со стороны муниципального образования город Тула за деятельностью аппарата управления муниципальных предприятий, представленным проектом решения предлагалось главе администрации города Тулы согласовывать назначения и освобождения от должности не только руководителей, но и заместителей руководителей унитарных предприятий. Также к полномочиям администрации города Тулы было отнесено согласование структуры и штатного расписания унитарного предприятия.

В июле 2023 года депутаты единогласно поддержали проект решения о внесении изменения в Положение «О порядке предоставления муниципального имущества муниципального образования город Тула в аренду», утвержденное решением Тульской городской Думы от 29 июня 2011 г. № 27/537. Действующими нормами данного Положения было предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели для взятия муниципального имущества в аренду должны предоставить заверенные копии учредительных документов или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Вносимые изменения устанавливали, что органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и (или) организаций, и могут быть самостоятельно им запрошены.

Принятые изменения упростили для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процедуру взятия в аренду муниципального имущества. Нужную информацию органы местного самоуправления в дальнейшем будут получать самостоятельно на сайте Федеральной налоговой службы, заказав выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с принятием Закона Тульской области от 5 декабря 2023 г. № 85-ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области», вносящего, в том числе изменения в Закон Тульской области от 28 ноября 2019 г. № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому с 1 января 2024 года администрации города Тулы дополнительно передаются полномочия по распоряжению земельными участками, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, в декабре 2023 года комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы были подготовлены следующие проекты решений:

о внесении изменений в Положение «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденное решением Тульской городской Думы от 15 июля 2009 г. № 71/1557. Внесенные изменения уточняли формулировки полномочий комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в части дополнительно передаваемых полномочий;

о внесении изменения в пункт 4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Тула, утвержденного решением Тульской городской Думы от 15 июля 2020 г. № 12/247. Проект решения был подготовлен в связи с необходимостью исключения избыточных требований к установлению арендной платы за земельные участки по особым условиям определения размера арендной платы;
о внесении изменения в решение Тульской городской Думы от 27 мая 2015 г. № 12/280 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений». Внесены изменения в Положение, определяющее полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений.

В рамках реализации Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, неиспользуемое для обеспечения функций и задач органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, было включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2023 год. Соответствующее решение было принято Тульской городской Думой в ноябре 2022 года.

С целью уточнения перечня имущества муниципального образования город Тула, приватизация которого планировалась в 2023 году, депутатами были одобрены и утверждены на заседаниях Тульской городской Думы 9 проектов решений о внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2023 год, в том числе проекты, подготовленные на основании обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации преимущественного права арендатора на выкуп в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные решения Тульской городской Думы позволили обеспечить поступление неналоговых доходов в бюджет и сократить расходы бюджета муниципального образования город Тула на содержание муниципального имущества. Приватизация позволяет поддержать негосударственный сектор экономики, вовлечь неиспользуемое имущество в хозяйственный оборот, исключить затраты на его содержание, привлечь дополнительные неналоговые доходы в бюджет муниципального образования.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2024 год был принят в ноябре 2023 года на 55-м заседании Тульской городской Думы.

Основным принципом, заложенным в проект решения, стали открытость и прозрачность приватизационных процедур, конечная цель которых – создание эффективных частных собственников, пополнение городского бюджета и эффективное управление имуществом.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2024 год состоит из двух глав:

1 глава – задачи приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2024 год; 2 глава – муниципальное имущество муниципального образования город Тула, приватизация которого планируется в 2024 году.

В перечень объектов, предлагаемых к приватизации, вошли нежилые помещения, отдельно стоящие здания с земельными участками, в том числе отнесенные к объектам культурного наследия, не вовлеченные в хозяйственный оборот, не востребованные для использования под муниципальные нужды, требующие значительных вложений. В перечень также вошли помещения, принятые в собственность муниципального образования город Тула с действующими обременениями в виде долгосрочных договоров аренды, условия которых не соответствовали экономическим интересам муниципального образования город Тула.

В 2023 году депутатами были одобрены следующие решения Тульской городской Думы об утверждении арендной платы:
от 22 февраля 2023 г. № 46/994 «Об утверждении размера арендной платы на 2023 год за имущественный комплекс объектов водоиспользования, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и арендуемых акционерным обществом «Тулагорводоканал»;
от 20 декабря 2023 г. № 56/1240 «Об утверждении размера арендной платы на 2024 год за комплекс движимого и недвижимого имущества систем водоснабжения и водоотведения, находящегося на праве хозяйственного ведения у муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз», и арендуемого акционерным обществом «Тулагорводоканал»;
от 20 декабря 2023 г. № 56/1241 «Об утверждении размера арендной платы на 2024 год за комплекс движимого и недвижимого имущества теплосетевого назначения, находящегося на праве хозяйственного ведения у муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз», и арендуемого акционерным обществом «Тулатеплосеть».
В течение 2023 года не раз возникала необходимость корректировки Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории муниципального образования город Тула, утвержденного решением Тульской городской Думы от 25 ноября 2020 г. № 17/359» (далее – Перечень).

Например, в связи с реализацией преимущественного права в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были исключены из Перечня объекты муниципального имущества.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и в рамках реализации регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» утвержденный Перечень был дополнен нежилыми помещениями, а также внесены изменения по актуализации информации об арендованном имуществе в отношении нежилых помещений.

В апреле и июне 2023 года главой администрации города Тулы были внесены на рассмотрение в Тульскую городскую Думу проекты решений «О передаче в аренду посредством проведения аукционов муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 25 ноября 2020 г. № 17/359».

Представленные проекты решений были подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Положением «О порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования город Тула, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории муниципального образования город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от 21 декабря 2020 г. № 18/381.

Данными проектами решений предлагались к реализации посредством проведения аукционов на право заключения договоров аренды нежилые муниципальные помещения, включенные в Перечень, в отношении которых проведена работа по оценке минимального размера арендной платы за пользование соответствующих объектов недвижимого имущества. Предоставление в аренду предлагалось осуществить на долгосрочной основе по результатам проведения конкурсов или аукционов сроком на 5 лет.

Срок договора аренды может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.

Недвижимое имущество является собственностью муниципального образования город Тула и находится в составе имущества казны города Тулы, организатором аукциона на право заключения договора аренды выступает комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

В 2023 году депутаты несколько раз поддержали изменения, внесенные в Положение «О порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула, в безвозмездное пользование», утвержденное решением Тульской городской Думы от 30 января 2008 г. № 40/923.

На основании обращения Министерства здравоохранения Тульской области в июле текущего года был подготовлен проект решения, которым предлагалось освободить государственные учреждения здравоохранения Тульской области от уплаты коммунальных и прочих эксплуатационных расходов за использование объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными учреждениями дополнительного образования и предназначенных для использования под медицинские кабинеты, передаваемых в безвозмездное пользование государственным учреждениям здравоохранения Тульской области.
В сентябре 2023 года вновь возникла необходимость внести коррективы в указанное Положение. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены разработка и реализация мероприятий по поддержке российского движения детей и молодежи, оказание поддержки первичным и местным отделениям движения, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями; поддержка движения в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Представленным проектом решения предлагалось освободить структурные подразделения общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи, созданного в соответствии с Федеральным законом, от уплаты коммунальных и прочих эксплуатационных расходов за использование объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование структурным подразделениям общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи.

Таким образом, органы местного самоуправления оказали существенную поддержку в виде освобождения от уплаты коммунальных и прочих эксплуатационных расходов за использование объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, которое передается в безвозмездное пользование структурным подразделениям Движения.

Особое внимание в течение 2023 года депутаты уделяли вопросам передачи в безвозмездное пользование нежилых муниципальных помещений. Продолжилась работа по рассмотрению вопросов о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений общественным объединениям и государственным организациям как впервые, так и в целях продления договоров безвозмездного пользования. На заседаниях Думы рассмотрены вопросы о передаче в безвозмездное пользование 98 муниципальных нежилых помещений, из числа которых 46 муниципальных помещений были переданы общественным объединениям и государственным организациям впервые, а 52 муниципальных помещения уже использовались на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом ранее. С целью подробного ознакомления депутатов с деятельностью учреждений и общественных организаций продолжилась практика приглашения на заседания комиссий и Тульской городской Думы руководителей организаций, обратившихся с просьбой о предоставлении муниципальных помещений в безвозмездное пользование.

В течение года депутаты эффективно взаимодействовали со многими государственными и общественными организациями. Предоставление в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений – одна из действенных форм поддержки. Депутаты проводили проверку муниципальных помещений, предоставленных в безвозмездное пользование, с целью мониторинга эффективности использования и своевременной оплаты ЖКХ.

Для этих целей в ноябре 2022 года была создана рабочая группа Тульской городской Думы. Депутаты совместно с представителями комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в январе 2023 года посетили 5 общественных организаций, которым были предоставлены в безвозмездное пользование муниципальные нежилые помещения. Это Тульская региональная общественная организация содействия развитию творческого потенциала подростков «TulaTeens (Тульские подростки)», Тульская региональная физкультурно-спортивная патриотическая общественная организация «Молодежный клуб «Защитник», Общественная организация «Общественная организация содействия культуре и просвещению города Тулы «Родные игры» (ранее Молодежная общественная организация «Клуб исторической реконструкции Дружина Авега г. Тулы»), частное учреждение культуры «Центр традиционной тульской керамики», автономная некоммерческая организация «Творческая мастерская художников «Звезда».

Вышеперечисленные общественные организации проводят занятия и тренировки на безвозмездной основе. Замечаний по содержанию муниципального имущества по всем пяти общественным организациям выявлено не было.

В 2023 году нежилые муниципальные помещения были переданы в безвозмездное пользование организациям инвалидов, пенсионеров, инвалидов войны, детским спортивным школам и федерациям, молодежным клубам, а также государственным учреждениям.

За отчетный период были подготовлены и поддержаны проекты решений о предоставлении в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений таким общественным организациям, как:

Тульское областное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; Тульская региональная общественная организация «Экологическая защита»; Тульская региональная общественная организация содействия инвалидам «Возрождение»; автономная некоммерческая организация «Центр социальной поддержки «Ангелочек»; Общественная организация «Тульская региональная федерация волейбола»; Тульская областная патриотическая общественная организация «Вольное казачество»; Тульская региональная общественная организация «Спортивный клуб единоборств и боевых искусств Михаила Илюхина»; Тульская региональная общественная организация «Туристический клуб «Вертикаль»; региональная спортивная общественная организация «Федерация водно-моторного спорта Тульской области»; учреждение физической культуры и спорта Спортклуб «Машиностроитель»; Тульская региональная общественная организация содействия развитию творческого потенциала подростков «TulaTeens (Тульские подростки)»; Центральная города Тулы районная организация Тульская региональная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; общественная организация «Тульская областная федерация мотоциклетного спорта»; общественная организация «Общественная организация содействия культуре и просвещению города Тулы «Родные игры»; благотворительный фонд социальной поддержки «СОВА».

На момент обращений вышеуказанные нежилые здания и земельные участки под ними использовались в соответствии с договорами безвозмездного пользования.

За весь отчетный период были рассмотрены и утверждены 6 проектов решений об утверждении Перечня недвижимого имущества муниципального образования город Тула, предлагаемого к передаче в государственную собственность Тульской области и собственность Российской Федерации. С заявкой на передачу имущества муниципального образования город Тула обратились:
Государственное учреждение культуры Тульской области «Тульское музейное объединение»;
Государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Тульский областной колледж культуры и искусства»; Государственное учреждение Тульской области «Аппарат Общественной палаты Тульской области»;
Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области»;
Управление делами Аппарата Правительства Тульской области;
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Публичные слушания и общественные обсуждения

В целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов Тульская городская Дума и администрация муниципального образования город Тула в лице соответствующей комиссии проводит публичные слушания и общественные обсуждения.

За отчетный период Тульской городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования город Тула, были организованы и проведены 316 публичных слушаний и 18 общественных обсуждений, в том числе:

На публичные слушания приглашались жители муниципального образования город Тула, депутаты Тульской областной Думы и Тульской городской Думы, представители органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, Общественной палаты Тульской области, общественного совета муниципального образования город Тула, Тульского регионального отделения «Союза архитекторов России», руководители предприятий и учреждений города. Материалы размещались на официальных сайтах муниципального образования город Тула и администрации города Тулы в сети «Интернет» для обеспечения широкого доступа к информации, вносимой на обсуждение.

В течение всего отчетного периода на особом контроле находились вопросы соблюдения требований законодательства к процедуре организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений.

Публичные слушания по градостроительным вопросам

Распоряжением Главы муниципального образования город Тула был утвержден состав постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений по градостроительным вопросам и Правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула (далее – комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений).

В 2023 году, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением «О публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от 27 июня 2018 г. № 54/1299, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, Тульской городской Думой и администрацией муниципального образования город Тула в соответствии с постановлениями Главы муниципального образования город Тула были проведены 308 публичных слушаний и 13 общественных обсуждений по градостроительным вопросам. В ходе проведения публичных слушаний и общественных обсуждений были организованы 50 заседаний комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений.

В целях доведения до населения информации о содержании предмета публичных слушаний или общественных обсуждений в период со дня размещения проектов до дня проведения собраний участников публичных слушаний или до дня, определенного постановлением о назначении общественных обсуждений, проводились экспозиции проектов в помещениях главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующим территориальным округам.

Проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, и информационные материалы к ним также размещались в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула «Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула» по адресу: http://www.npatula-city.ru и на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.dumatula-city.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в 2023 году на основании 17 обращений были назначены и проведены публичные слушания по обсуждению вопросов внесения изменений и утверждения документации по планировке территорий в муниципальном образовании город Тула. Проекты планировки для каждого вида территорий были разработаны с учетом утвержденных документов территориального планирования, в соответствии с федеральными, региональными законодательными и нормативно-правовыми актами в сфере градостроительства, с соблюдением «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В отчетный период также был рассмотрен и одобрен 21 проект, касающийся внесения изменений и утверждения документации по проектам межевания территорий в муниципальном образовании город Тула. Данными проектами были определены границы образуемых и изменяемых земельных участков, уточнены красные линии для застроенных территорий без размещения новых объектов капитального строительства, а также уточнены красные линии в связи с образованием или изменением земельных участков.

Учитывая вступившие в силу в июле 2022 года изменения порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом, которыми установлено, что участок под многоквартирным домом может быть сформирован путем межевания или на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отчетный период на публичных слушаниях было рассмотрено 117 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Земельные участки под многоквартирными домами были сформированы с учетом геодезической сьемки территорий, сведений технической инвентаризации, наличия на рассматриваемой территории проездов и элементов благоустройства, а также с учетом фактически используемых границ участков.

Необходимо отметить, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

реимуществом формирования земельного участка под многоквартирным домом является то, что собственники контролируют, какие объекты могут быть расположены на придомовой территории, могут принимать решения по благоустройству территории: установлению детских и спортивных площадок, шлагбаумов, определению необходимого количества парковочных мест, а также могут сдать в аренду объекты и землю во дворе.

В 2023 году по результатам рассмотрения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений, с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний, рекомендовала администрации города Тулы поддержать 116 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. С целью необходимости обеспечения благоприятных условий жизни жителей муниципального образования город Тула, учитывая поступившее замечание, комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений рекомендовала администрации города Тулы отклонить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом по адресу: Тульская обл., Ленинский р-н, п. Рассвет, д. 32, и дополнительно обсудить предлагаемый вариант формирования земельного участка с жителями многоквартирного дома.
Принимая во внимание социальную значимость вопросов, особое внимание комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений было уделено рассмотрению документации по планировке территории 13 линейных объектов.

Реализация данных проектов позволит обеспечить внедрение современных методов организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации с целью обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, в том числе в сфере обеспечения благоприятных условий жизни, учитывая соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и мнение жителей в 2023 году на публичных слушаниях были рассмотрены 63 проекта постановлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в муниципальном образовании город Тула. По итогам рассмотрения поступивших проектов комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений было рекомендовано установить следующие условно разрешенные виды использования земельных участков: «автомобильные мойки» (2 земельных участка), «блокированная жилая застройка» (15 земельных участков), «бытовое обслуживание» (6 земельных участков), «гостиничное обслуживание» (3 земельных участка), «деловое управление» (4 земельных участка), «магазины» (26 земельных участков), «общежития» (2 земельных участка), «общественное питание» (5 земельных участков), «осуществление религиозных обрядов» (6 земельных участков), «предоставление коммунальных услуг» (1 земельный участок), «склады» (3 земельных участка), «служебные гаражи» (1 земельный участок), «стоянка транспортных средств» (2 земельных участка), «хранение автотранспорта» (3 земельных участка).
По результатам рассмотрения 15 проектов постановлений, учитывая мнение жителей муниципального образования город Тула, градостроительные нормы, комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений рекомендовала администрации города Тулы отказать в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков.

Кроме того, в 2023 году были назначены и проведены публичные слушания по обсуждению 2 проектов постановлений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В результате обсуждения проектов постановлений комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений поддержала предоставление данных разрешений.

Развитие территории городского округа строится на комплексном подходе, конечным результатом которого является планирование взаимоувязанного размещения конкретных объектов капитального строительства, пространственного положения планируемых к строительству объектов в интересах населения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов, требований к развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию, с учетом интересов юридических и физических лиц.

Генеральный план муниципального образования город Тула. Градостроительная политика

В отчетном периоде с учетом действующих стратегий и программ социально-экономического развития федерального и регионального уровня, положений о территориальном планировании, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Тула, а также с учетом предложений заинтересованных лиц на публичных слушаниях рассматривались проекты внесения изменений в Генеральный план муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/838, и внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные постановлением администрации г. Тулы от 24 февраля 2021 г. № 312.

Необходимо отметить, что при рассмотрении очередных изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений осуществлялись выезды в сельские округа муниципального образования город Тула, территорию которых затрагивали предлагаемые изменения. Собрания участников публичных слушаний были организованы в 17 населенных пунктах муниципального образования.

Представленные на обсуждение проекты были разработаны с целью корректировки зон с особыми условиями использования территорий, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уточнения границ отдельных населенных пунктов муниципального образования город Тула, а также с целью уточнения функциональных и территориальных зон. Принятие изменений направлено на отображение более точных координат и сведений на публичной кадастровой карте, что дает возможность сократить количество незарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости объектов и земельных участков, границы которых не определены. В свою очередь, землепользователи и заинтересованные лица смогут получить общедоступную информацию (виде разрешенного использования, назначении, площади и границах) по конкретной территории.

На карте планируемого размещения объектов местного значения были отображены межпоселковые газопроводы, предусмотренные корректировкой (актуализацией) программы развития газоснабжения и газификации Тульской области на период 2021-2025 годов; учтено строительство школ в ЖК «Балтийский» и ЖК «Новая Голландия», а также ФАПов в поселке Михалково и на ул. Колхозной в городе Туле. В области транспортной инфраструктуры уточнено прохождение объекта «Строительство магистральной улицы от улицы Кутузова до улицы Доктора Гумилевской».

Кроме того, проектами были предложены изменения функционального и градостроительного зонирования на территории 82 населенных пунктов муниципального образования город Тула с учетом порядка двухсот поступивших предложений от органов государственной власти Тульской области и заинтересованных физических и юридических лиц.

Все проекты, прошедшие процедуру публичных слушаний, были рассмотрены с соблюдением требований законодательства к организации и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений с обязательным проведением в главных управлениях по соответствующим территориальным округам экспозиций, идентификации участников публичных слушаний, фиксации в протоколах всех мнений, высказанных как в ходе собрания участников публичных слушаний, так и поступивших в период проведения публичных слушаний в письменной форме.

По результатам проведенных в отчетный период мероприятий с учетом мнений и предложений участников публичных слушаний, рекомендаций комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений, администрацией города Тулы были подготовлены и внесены соответствующие проекты решений Тульской городской Думы «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/838», которые были поддержаны и приняты депутатами на 51-м и 53-м очередных заседаниях Тульской городской Думы.

Кроме организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по градостроительным вопросам в отчетный период в связи с изменениями в федеральном законодательстве депутатами были рассмотрены и приняты изменения в действующие нормативные документы, регулирующие данную сферу деятельности в муниципальном образовании город Тула.

Общественные обсуждения изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, вопросы утверждения и внесения изменений в Правила благоустройства подлежат обязательному обсуждению на общественных обсуждениях.

В 2023 году были проведены 5 общественных обсуждений по этой теме. С учетом заключений о результатах общественных обсуждений Тульской городской Думой приняты соответствующие решения.

Так, в феврале 2023 года был внесен проект решения Тульской городской Думы о внесении изменений в Правила благоустройства, подготовленный управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы, в части порядка уборки территории муниципального образования в осенне-зимний период.

Принятым решением установлена очередность удаления снега и наледи с проезжих частей в зависимости от категории дорог: для II категории – 4 часа; III-IV категории – 6 часов; V категории – 12 часов. Весь город должен быть убран в течение четырех суток с момента окончания снегопада. Определены этапы зимней уборки. К первоочередным действиям отнесены обработка дорог и тротуаров противогололедными материалами, а также сгребание и укладка выпавшего снега в валы и кучи, после чего необходимо осуществить вывоз снежных масс.

Второй проект решения Тульской городской Думы, представленный к рассмотрению в феврале 2023 года, был подготовлен управлением по благоустройству администрации города Тулы. Изменения расширили перечень видов ограждений, применяемых при благоустройстве территорий. В него были включены электрические, гидравлические, механические шлагбаумы высотой 0,2–1,3 м. Предусмотрен запрет на самовольную установку шлагбаумов. Если шлагбаум ограничивает проезд машин во дворы двух и более многоквартирных домов, то его установка должна быть одобрена собственниками помещений во всех домах.

Уточненный порядок размещения шлагбаумов позволит уменьшить число конфликтных ситуаций между жителями соседних домов и не допустить ущемления прав других.

Кроме того, проектом предлагалось конкретизировать порядок определения компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений, в том числе в зимний период. Оценка качественного состояния зеленых насаждений, в целях получения заявителями разрешения на снос (порубочный билет) с взиманием компенсационной стоимости или без взимания компенсационной стоимости, проводится в течение года независимо от вегетационного периода согласно методике определения компенсационной стоимости за вырубку и уничтожение зеленый насаждений.

В целях приведения норм Правил благоустройства, касающихся обеспечения доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в соответствие с действующим законодательством, в апреле 2023 года по итогам общественных обсуждений, прошедших в период с 20 февраля по 21 марта 2023 года, депутаты поддержали еще одни изменения.

Нормативно правовым основанием разработки проекта решения являлись нормы СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, Приказа Минстроя России от 29 декабря 2021 г. №1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований».
Было скорректировано определение МГН – маломобильные группы населения. Это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.).

Следующие изменения в Правила благоустройства депутаты приняли в сентябре на 53-м очередном заседании Тульской городской Думы. Соответствующий проект решения был внесен в Тульскую городскую Думу в целях актуализации норм Правил благоустройства, касающихся установки ограждений и урн.

Было дано новое определение понятия «урна», определены условия их содержания: «урна – стационарная емкость (металлическая, бетонная, чугунная) объемом менее 0,5 куб. м для сбора бытового мусора, устанавливаемая на улицах, площадях, объектах рекреации, рынках, а также у входов в объекты торговли и общественного питания, предприятия сферы обслуживания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, многоквартирные жилые дома и сооружения транспорта (вокзалы, станции).

Урны устанавливаются на площадях и улицах, в садах, парках, на рынках, вокзалах, станциях, остановках общественного транспорта, у входов в объекты торговли и общественного питания, предприятия сферы обслуживания, офисные помещения юридических и физических лиц, имеющие отдельные входы, у некапитальных нестационарных сооружений.

Урна должна быть установлена у входов в объекты торговли и общественного питания, предприятия сферы обслуживания, офисные помещения юридических и физических лиц, имеющие отдельные входы, сооружения транспорта (вокзалы, станции), подземные пешеходные переходы, другие учреждения общественного назначения. При наличии нескольких входов в указанные объекты урной оборудуется каждый вход.

Урны должны содержаться в исправном и опрятном состоянии. Очистка урн производится в течение дня по мере их заполнения. Промываться, дезинфицироваться урны должны не реже одного раза в месяц, окрашиваться по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Расстановка урн не должна противоречить требованиям СанПиН и Правилам благоустройства».
В ноябре 2023 года прошло обсуждение вопроса актуализации норм Правил благоустройства, касающихся размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также проведения зимней уборки города.

Правовым основанием подготовки проекта решения стали нормы, установленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с принятым Тульской городской Думой решением, согласно СанПиН 2.1.3684-21 в Правилах благоустройства было закреплено, что расстояние от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25 % указанных в настоящем пункте Правил расстояний в соответствии с действующим законодательством.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и(или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров.

При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) необходимо предусматривать возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров, бункеров и наличия разворотных площадок (12×12 м). Размещение площадок необходимо вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий.

Публичные слушания по обсуждению проекта схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула

В отчетном периоде депутаты приняли участие в публичных слушаниях по обсуждению проекта схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула до 2038 года. Слушания проходили в периоды с 5 по 14 июня, с 3 по 14 ноября 2023 года.

Актуализация схемы теплоснабжения проводилась в рамках муниципального контракта в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Заказчиком по данному проекту выступало управление по городскому хозяйству администрации города Тулы. Разработчиком данного проекта являлась ООО «Датум Групп».

Перед ним были поставлены следующие приоритетные задачи:
1) повышение качества теплоснабжения потребителей;
2) снижение аварийности на тепловых сетях;
3) минимально возможное обоснованное увеличение тарифов на тепловую энергию;
4) разработка инвестиционно-привлекательных мероприятий и проектов перспективного развития систем теплоснабжения с целью последующей организации процедур по передаче муниципального имущества в концессию.

Собрание участников публичных слушаний состоялось 14 июня 2023 года. На публичных слушаниях присутствовали представители Правительства Тульской области, представители контрольно-счетной палаты муниципального образования город Тула, представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, представители предприятий, организаций, жители муниципального образования город Тула.

В ходе обсуждения схемы теплоснабжения на публичных слушаниях в июне 2023 года поступило замечание от ООО «ТОЗ – Энерго».

Участниками публичных слушаний проект схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула до 2038 года в целом был одобрен с учетом поступившего замечания.

При рассмотрении Министерством энергетики Российской Федерации был выявлен ряд замечаний, и, в соответствии с п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», проект Схемы теплоснабжения был направлен на доработку в администрацию города Тулы.

В ноябре 2023 года во исполнение действующего законодательства в области теплоснабжения проект актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2038 года был доработан и вынесен на собрание участников публичных слушаний 14 ноября 2023 года.

В целом проект получил одобрение участников публичных слушаний. Итоговый документ (протокол) публичных слушаний был размещен в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлен главе администрации города Тулы для принятия решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
Принятие данного документа было необходимо муниципальному образованию город Тула, в том числе для разработки и утверждения инвестиционных программ теплоснабжающих организаций и для привлечения сторонних инвесторов в сферу теплоснабжения.

Внесение изменений в организацию платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула

В течение 2023 года депутатами обсуждались проекты, связанные с организацией и обслуживанием платного парковочного пространства.

Рассмотрение вопроса строительства гостиницы в непосредственной близости от дома № 13 по улице Союзной на месте организованной площадной парковки между улицами Союзной и Благовещенской послужило поводом для поиска альтернативного паркинга. Проведенная оценка территории, ограниченной улицей Советской и рекой Упой, на предмет наличия земельных участков, на которых возможна организация парковочной зоны вместимостью не менее 180 машино-мест и расстоянием пешеходной доступности не более 600 метров установила, что земельные участки, на которых возможна организация альтернативной зоны платного парковочного пространства, соответствующего указанным характеристикам, отсутствуют, существующие парковочные зоны имеют высокую степень загруженности.

В связи с этим в апреле 2023 года Тульская городская Дума поддержала предложение администрации города Тулы об организации дополнительного парковочного пространства на площади Ленина и приняла решение «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Следующие изменения по организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула были рассмотрены в июне 2023 года. Была предусмотрена корректировка территориальной зоны организации платных городских парковок по улице Пирогова с последующим проведением работ по обустройству участка от улицы Советской до улицы Войкова дорожными знаками 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.24 «Работает эвакуатор».

Учитывая изменение количества парковочных мест, возникла необходимость внесения соответствующих изменений в методику расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Соответствующее решение было принято на 50-м очередном заседании Тульской городской Думы.

Еще одно изменение в организацию платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула коснулось вопроса организации бесплатной стоянки транспортных средств участников специальной военной операции.

В связи с необходимостью оказания мер поддержки участникам специальной военной операции в виде предоставления бесплатного размещения транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок было решено разработать единый стандарт региональных мер поддержки участников спецоперации и их семей (далее – единый стандарт) на основании успешно действующих в субъектах мерах поддержки. Для совместного обсуждения данного вопроса на заседания постоянных комиссий приглашались представители администрации города Тулы. С учетом обсуждения было принято решение установить льготы в размере 100 % по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) для следующих лиц:

а) инвалидов боевых действий;
б) ветеранов боевых действий, граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года или призванных на военную службу по мобилизации.

Льгота предоставляется на одно принадлежащее данным лицам транспортное средство.

Еще одно изменение в решение Тульской городской Думы «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» было связано с предоставлением права бесплатного размещения на платных городских парковках транспортных средств Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее – ФГУП ГЦСС) для погрузки и выгрузки отправлений специальной почтовой связи.

ФГУП ГЦСС является организацией федеральной почтовой связи с особыми уставными задачами, обеспечивающей потребности государства в пересылке секретных и иных специальных отправлений. На ФГУП ГЦСС и его филиалы возложены задачи по приему и доставке корреспонденции и грузов, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной, служебной и иной, охраняемой законом тайне, иных особых грузов органов государственной власти, судов, прокуратуры, учреждений, организаций, предприятий, воинских частей и иных юридических лиц, доставке ценных бумаг и банкнот по территории России. Использование парковочных мест для размещения транспортных средств ФГУП ГЦСС является необходимым условием своевременной доставки адресатам отправлений специальной связи.

Соответствующий проект решения Тульской городской Думы был внесен главой администрации города Тулы и принят на очередном заседании Тульской городской Думы в ноябре 2023 года.

Об организации похоронного дела

В марте 2023 года возникла необходимость внесения изменений в Положение «Об организации похоронного дела, содержании общественных и воинских кладбищ в муниципальном образовании город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2009 г. № 84/1711».

Предлагаемыми изменениями была предусмотрена возможность создания на воинских участках общественных кладбищ участков почетных захоронений, на которых определяются места для погребения следующих категорий граждан:

военнослужащие; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации; лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции; сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции или непосредственно выполнявшие задачи, связанные с ее проведением, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

Кроме того, предлагалось определить порядок содержания таких мест захоронений, установить характеристики надмогильных сооружений.

Проект решения Тульской городской Думы «О внесении изменений в Положение «Об организации похоронного дела, содержании общественных и воинских кладбищ в муниципальном образовании город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 29 декабря 2009 г. № 84/1711», был поддержан в ходе 47-го очередного заседания Тульской городской Думы.

Поддержка участников СВО и их семей

Помимо предоставления льготы в виде предоставления бесплатного размещения транспортного средства участников специальной операции на парковочных местах платных городских парковок в отчетном периоде депутаты Тульской городской Думы приняли еще ряд решений, направленных на поддержку военнослужащих, участвующих в СВО, членов их семей и организаций, оказывающих им помощь.

Так, Положение «О порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула, в безвозмездное пользование», утвержденное решением Тульской городской Думы от 30 января 2008 г. № 40/923, дополнено нормой, согласно которой общественные организации, оказывающие поддержку участникам специальной военной операции и их семьям, смогут пользоваться муниципальным имуществом без уплаты коммунальных и прочих эксплуатационных расходов при заключении договоров безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом сроком на один год.

На основании заявки о предоставлении Благотворительному фонду социальной поддержки «СОВА» в безвозмездное пользование нежилого муниципального помещения, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Рихарда Зорге/ ул. Немцова, д. 13/21, одним из направлений деятельности которого является реализация программ помощи участникам СВО, депутаты поддержали передачу указанного помещения фонду без уплаты коммунальных и прочих эксплуатационных расходов сроком на один год.

Единогласно был поддержан вопрос, касающийся внесения изменений в решение Тульской городской Думы от 30 ноября 2022 г. № 43/929 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан». Речь идет об установлении в 2024 году льготы в размере 50 % при оплате за пользование муниципальным жилым помещением (платы за наем) для военнослужащих, проходящих службу по контракту, в том числе в войсках Национальной гвардии, для участников специальной военной операции, а также для членов их семей.

Увековечение памяти выдающихся людей

В отчетный период Тульской городской Думой значительное внимание уделялось увековечению памяти земляков, погибших в ходе специальной военной операции, внесших большой вклад в развитие Тулы, выдающихся людей. Это одно из важных направлений в сохранении наследия прошлого.

Всего в 2023 году на заседаниях Думы были рассмотрены 10 проектов решений, касающихся установки мемориальных досок в муниципальном образовании город Тула.

В память о героически погибших земляках, мужественно исполнивших свой долг в ходе СВО, на основании ходатайств центров образования муниципального образования город Тула были приняты решения об установке мемориальных досок: Никите Сергеевичу Беспалову, Антону Сергеевичу Протацкому, Даниилу Олеговичу Куприянову, Роману Эдуардовичу Бирюкову, Ивану Валерьевичу Щербану, Антону Викторовичу Шайденко, Сергею Сергеевичу Кошелеву, Андрею Сергеевичу Павленко.

Депутаты поддержали предложения об установке мемориальных досок героям, отметив, что инициатива центров образования об увековечении их имен – необходимая и своевременная. Подрастающее поколение должно гордиться подвигом людей, которые встали на защиту Родины. Мемориальные доски установлены в школах, где учились бойцы. Данными решениями депутаты отдают долг памяти, выражают глубокое уважение и признательность военнослужащим, которые пожертвовали жизнью ради защиты Отечества. Они проявили мужество, отвагу и стойкость при выполнении боевых задач, совершили настоящие подвиги во имя общей победы, стали примерами патриотизма и самоотверженности. Именно на таких героев должна равняться молодежь.
В отчетном периоде депутатами рассмотрен проект решения, подготовленный на основании ходатайства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» об установке мемориальной доски Константину Николаевичу Рудневу на здании по адресу: г. Тула, проспект Ленина, д. 84.
Константин Николаевич Руднев – советский государственный и партийный деятель, туляк, выпускник школы № 6. После окончания учебы Константин Николаевич связал свою жизнь с Тульским оружейным заводом. Работал в Центральном конструкторском бюро (ЦКБ) предприятия над созданием автомата синхронной стрельбы авиационного пулемета через винт работающего пропеллера, получив за это свою первую награду – медаль «За трудовую доблесть».

Под его руководством был запущен первый искусственный спутник Земли. С октября 1965 года Руднев – министр приборостроения средств автоматизации и систем управления СССР. Был председателем Государственной комиссии во время первого полета человека в космос, за подготовку которого удостоен звания Героя Социалистического Труда.

Депутаты единогласно поддержали ходатайство Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет». В сентябре 2023 года состоялась торжественная церемония открытия мемориальной доски в честь Константина Николаевича Руднева. Табличку установили на фасаде второго учебного корпуса Тульского государственного университета, ранее главного корпуса Тульского механического института, где Константин Руднев учился.

Депутаты также поддержали ходатайство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 59 «Личность» о присвоении имени Льва Семеновича Выготского, советского психолога, педагога и педолога, основателя марксистской исследовательской традиции изучения высших психологических функций и построения авангардной футуристической науки о «новом человеке». Его идеи и взгляды, опередившие время, соединили педагогику и психологию и заложили основы одних из самых передовых подходов в современном обучении: инклюзивное образование, школа «возможностей», финская школа, система Эльконина-Давыдова. Данное решение было утверждено депутатами на заседании Тульской городской Думы 30 августа 2023 года.

Вместе с депутатами мы присутствовали на церемониях открытий этих мемориальных досок.

Присвоение наименований элементам улично-дорожной сети и линейным объектам

В течение отчетного периода депутаты Тульской городской Думы рассмотрели и одобрили вопросы о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования. Всего были приняты 7 проектов решений о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в городе Туле.

Весной депутаты рассмотрели ходатайство о присвоении скверу в городе Туле имени академика Валентины Александровны Насоновой.

Валентина Александровна Насонова – знаменитый советский и российский ревматолог, академик РАМН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, награждена многими орденами и медалями СССР. Являлась создателем научной и клинической ревматологической школы России и СССР, внесла неоценимый вклад в развитии мировой и российской медицины. Во многом благодаря ее активной поддержке и непосредственному участию в Тульской области создана ревматологическая служба.
Депутаты поддержали предложение о присвоении элементу планировочной структуры в городе Туле наименования: «сквер Академика Насоновой». Его открыли 13 июля в микрорайоне «Юго-Восточный». Мероприятие было приурочено к 100-летию со дня рождения знаменитого советского и российского ревматолога.

В декабре 2023 года депутаты обсудили вопрос о присвоении скверу в городе Туле имени академика Валерия Алексеевича Легасова, выдающегося ученого, государственного деятеля, Героя России, Почетного гражданина Тульской области. Депутаты отметили, что имя Валерия Алексеевича Легасова навсегда вошло в историю отечественной и мировой науки, а его научное наследие чрезвычайно актуально и востребовано временем. Под его руководством создана научная школа в новейшем разделе неорганической химии – химии благородных газов. Исследования также связаны с химией плазмы, с проблемами водородной энергетики. Концепция безопасности – важнейшее направление его творческой деятельности.

В биографии академика Валерия Алексеевича Легасова есть события, которые связаны с аварией на Чернобыльской АЭС. Он принимал ряд важнейших решений по предотвращению дальнейших взрывов и информировал правительство СССР о ситуации в зоне аварии. Именно он предложил состав смеси, которой был засыпан горящий реактор и благодаря которой последствия аварии оказались меньше, чем могли бы быть, а также настаивал на немедленной полной эвакуации жителей города Припять.
С ходатайством о присвоении скверу в городе Туле имени академика Валерия Алексеевича Легасова обратилась Тульская областная общественная организация инвалидов Союз «Чернобыль», и депутаты единогласно поддержали данное предложение. Элементу планировочной структуры в городе Туле присвоено наименование: «сквер Академика Легасова».

В июне 2023 года депутаты обсудили ходатайства главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу о присвоении наименования элементу улично-дорожной сети в деревне Прудное городского округа город Тула: «улица Научная», а также о присвоении элементу улично-дорожной сети в деревне Струково городского округа город Тула наименования: «улица Хохломская».

В декабре 2023 года в Думу поступили ходатайства главных управлений администрации города Тулы: по Зареченскому территориальному округу – о присвоении наименования элементу планировочной структуры в поселке Плеханово городского округа город Тула «микрорайон Светлое Поле»; по Пролетарскому территориальному округу – о внесении изменений в схему элементов улично-дорожной сети в поселке Торхово, в части продления уже существующей улицы Боярской.

Депутаты рассмотрели и одобрили данные предложения. Присвоение наименований элементам улично-дорожной сети необходимо для присвоения почтовой адресации и корректного учета объектов недвижимости.

Благоустройство и ЖКХ

В течение семи лет в Туле успешно реализуется программа «Формирование современной городской среды» (ФСГС) в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». В 2023 году выполнены работы на 42 дворовых территориях и 9 общественных пространствах: возле домов №№ 4, 6, 8 по ул. Кауля, в Мятном сквере и других.

По традиции туляки приняли активное участие в онлайн-голосовании по выбору приоритетных объектов для благоустройства. Свои голоса жители отдали не только за конкретные территории, но и за понравившиеся дизайн-проекты общественных пространств.

Контроль за ходом работ вели уполномоченные представители собственников в многоквартирных домах (далее уполномоченные представители), объекты которых вошли в программу ФСГС. Весной им были вручены удостоверения. Практика по выбору уполномоченных представителей зарекомендовала себя с положительной стороны. Активисты и жители принимали участие в мониторинге хода работ и приемке объектов. Проводились встречи с жителями, во время которых обсуждалось качество выполненных работ, выявлялись проблемные вопросы и определялись пути их решения. Обязательное условие – комиссионная приемка благоустроенных объектов. В состав приемочных комиссий входили депутаты Тульской городской Думы, представители МУ «Городская служба единого заказчика», главных управлений администрации города по территориальным округам, управления по благоустройству администрации города, подрядных организаций, уполномоченные представители и активисты. По итогам приемок подписывались соответствующие акты.

В отчетном периоде проведены работы на 44 объектах по проекту «Народный бюджет». Собственники помещений в многоквартирных домах благодаря данной программе смогли отремонтировать общедомовое имущество: кровли и подъезды, инженерные коммуникации и фасады, заменить входные группы и окна на лестничных площадках, благоустроить дворы и заасфальтировать тротуары, межквартальные проезды и дороги, установить спортивные и игровые площадки. Активное участие в проекте приняли центры образования и учреждения культуры.

Все объекты принимались приемочными комиссиями, на все работы распространяется гарантийный срок, в течение которого подрядчик обязан устранять выявленные недочеты.

Еще 85 дворов удалось преобразить по программе комплексного благоустройства придомовых территорий.

В этом году работы продолжатся. В рамках программы «Формирование современной городской среды» запланировано благоустройство общественного пространства «Кировский сквер». Этот проект стоимостью 150 млн руб. является победителем рейтингового голосования. Также будет проведено благоустройство дворовых территорий.

По программе «Народный бюджет» запланированы работы по 57 инициативным проектам, определенным по результатам конкурсного отбора. Это 36 объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, 6 дорог, 15 объектов социальной сферы, перечень которых размещен на портале «Открытый регион 71». Общий бюджет составляет 207,7 млн руб.

По программе комплексного благоустройства муниципального образования город Тула планируется выполнение работ на 50 объектах на сумму 70 млн руб.

Проект «Наш город»

В 2023 году продолжилась реализация муниципального проекта «Наш город», инициированного депутатами Тульской городской Думы и администрацией города Тулы. Финансирование осуществляется исключительно за счет городского бюджета. В отчетном периоде выполнены работы на 306 объектах на сумму 98,6 млн рублей.

Программа зарекомендовала себя как эффективный инструмент решения локальных задач. Это разные по масштабу, направлению и сложности виды работ: от замены окон в подъездах до уличного освещения, от ремонта тротуаров до установки комплексных спортивно-игровых площадок.

Депутатский корпус совместно с администрацией ведет большую подготовительную работу по отбору предложений (заявок), формированию сметной документации и подготовке к конкурсным процедурам. Утверждению плана мероприятий по реализации предложений (заявок) жителей предшествовали заседания рабочих групп в главных управлениях администрации города по территориальным округам. На совещаниях рассматривались поступившие предложения от жителей, оценивалась актуальность, необходимость и востребованность проведения работ. В адресный перечень вошли объекты, набравшие наибольшее количество баллов.

Еженедельно проводятся совещания в режиме ВКС с руководством Тульской городской Думы и управления по благоустройству администрации города Тулы по контролю за ходом выполнения мероприятий проекта. В практику также вошли выезды депутатов на проблемные объекты.

Все заявки, вошедшие в план мероприятий, успешно выполнены. Несмотря на сложности, получено множество благодарностей от жителей.

Выполнены такие виды работ, как установка игрового, спортивного, хозяйственного оборудования, устройство наружного освещения, асфальтирование проездов и пешеходных дорожек, установка ограждения, палисадников, озеленение. По-прежнему в практике сопровождение объектов на всех этапах. Кураторы из числа областных и городских депутатов проводят объезды совместно с жителями, представителями главных управлений администрации города по территориальным округам, подрядных организаций. Это позволяет оперативно решать вопросы, которые могут возникнуть на любом этапе.

В 2024 году реализация проекта «Наш город» продолжится. Объем финансирования увеличен на 50 %. В декабре 2023 года на 56-м очередном заседании Тульская городская Дума утвердила план мероприятий по реализации предложений (заявок) жителей муниципального образования город Тула, поступивших в рамках проекта на 2024 год. Планируется выполнить работы на 286 объектах на общую сумму 129,5 млн рублей.

Ремонт дорог и обновление транспорта

В минувшем году в муниципальном образовании проведен масштабный ремонт дорог. В соответствии с реализуемыми программами в нормативное состояние приведены автомобильные дороги, мосты и путепроводы, трамвайные пути, тротуары, а также различные элементы автодорог – знаки, светофоры, ограждения и другое. Впервые за многие годы проведены серьезные работы по реконструкции мостовых сооружений и путевой инфраструктуры. Комплексно отремонтированы социально значимые транспортные артерии города.

Работы осуществлялись в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» (далее – нацпроект БКД), программ «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула», «Народный бюджет», «Наш город». Депутаты входили в состав комиссий по приемке объектов. Вместе с жителями они контролировали качество и ход работ.

По нацпроекту БКД проведена реконструкция двух участков автомобильных дорог по пр. Ленина и ул. Кутузова, общей протяженностью 7,6 км. Суммарная стоимость работ составила 383,1 млн руб.

В 2024 году в рамках нацпроекта БКД запланирован комплексный ремонт четырех объектов: Щекинского шоссе, ул. Д. Ульянова, ул. Набережная Дрейера, ул. Курковой. Общая протяженность 9,36 км, суммарная стоимость работ – 702 млн руб., в том числе за счет средств бюджета Тульской области – 500 млн руб.

В отчетном периоде проводилась масштабная работа по реконструкции Московского путепровода.

С 2022 года за счет инфраструктурного бюджетного кредита ведется строительство автодорожного мостового перехода через реку Упу, который соединит Зареченский территориальный округ с Привокзальным и Советским округами. Завершение работ планируется в текущем году. На сегодня это самый емкий проект, его стоимость – 3,64 млрд руб.

Улучшается транспортное обслуживание населения, увеличивается количество муниципальных автобусных маршрутов, закупается новый транспорт. Так, в 2023 году приобретены в лизинг на льготных условиях 17 новых трамваев, 25 единиц автотранспорта. В этом году поступило еще 5 трамваев.

До конца 2024 года в рамках инвестиционного проекта по масштабному обновлению городского пассажирского транспорта с использованием средств Фонда национального благосостояния и специального казначейского кредитования для МКП «Тулгорэлектротранс» будет приобретено 124 автобуса (80 автобусов большого класса и 44 – среднего класса). В настоящее на муниципальных маршрутах уже работают 70 автобусов (40 автобусов большого класса и 30 – среднего класса). Таким образом, будет полностью обновлен транспортный парк города.

Взаимодействие с жителями муниципального образования город Тула. Обращения граждан

Общению с избирателями депутатский корпус уделяет максимум времени и использует для этого различные форматы. В течение 2023 года проводились встречи с населением и активом в избирательных округах. Все депутаты Тульской городской Думы также организовывали личные приемы граждан. Информация об адресах приемных и времени приема размещена на официальном сайте муниципального образования город Тула в разделе «Депутаты» и на официальных страницах Думы в социальных сетях.

В 2023 году в Тульскую городскую Думу поступили 144 обращения граждан.

Они касались вопросов ЖКХ, транспорта, торговли, землепользования, здравоохранения и других тем.
Все обращения были рассмотрены, заявителям направлены ответы, а также даны разъяснения по сути обращений. В мой адрес и адрес депутатов по результатам положительно решенных вопросов поступали благодарственные письма жителей.

Наградная деятельность

В отчетный период рассматривались вопросы о поощрении граждан наградами Главы муниципального образования город Тула и Тульской городской Думы. Так, Почетными грамотами Главы муниципального образования город Тула были награждены 78 жителей города Тулы, Благодарностями Главы муниципального образования город Тула – 777 человек, Почетными грамотами Тульской городской Думы – 130 человек, Благодарностями Тульской городской Думы – 630 человек.

Приняты решения по вручению жителям Тулы 6 Почетных знаков «За вклад в развитие города Тулы» и 21 медали Тульской городской Думы в различных видах деятельности:

«За заслуги в области здравоохранения» (3 медали),
«За заслуги в области образования и науки» (3 медали),
«За заслуги в развитии спорта и туризма» (3 медали),
«За заслуги в развитии транспорта, связи и дорожного хозяйства» (1 медаль),
«За активную гражданскую позицию» (9 медалей),
«За заслуги в развитии промышленного производства» (2 медали).

Присвоение звания «Почетный гражданин города-героя Тулы»

Комиссия по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания «Почетный гражданин города-героя Тулы» рекомендовала Тульской городской Думе присвоить звание «Почетный гражданин города-героя Тулы» трем кандидатам. В ходе 52-го внеочередного заседания депутаты поддержали ходатайства. Высокое звание было присвоено:

Чапкину Вячеславу Вячеславовичу – генеральному директору ПАО «НПО «Стрела»;
Боеву Владиславу Ильичу – первому заместителю генерального директора – директору завода спецтехники АО «АК «Туламашзавод»;
Хадарцеву Александру Агубечировичу – доктору медицинских наук, профессору, профессору кафедры внутренних болезней ФГБУ высшего образования «Тульский государственный университет».

Почетных граждан по традиции чествовали в торжественной обстановке в рамках празднования Дня Тульской области и Дня города на Казанской набережной.

День город-героя Тулы

В 2023 году Тула отметила 877 годовщину со дня основания. Праздничные мероприятия прошли 9 сентября. Свой день рождения областная столица встретила достойно. Поздравить город оружейников прибыли гости из Брянска, Калуги, Орла, Липецка, Санкт-Петербурга, Новороссийска, Курска, Воронежа, Белгорода, белорусских городов Могилева, Гомеля, а также экипаж атомного подводного крейсера стратегического назначения «Новомосковск».

На Казанской набережной прошла церемония чествования Почетных граждан. Владиславу Боеву и Александру Хадарцеву были вручены удостоверения и знаки.

Яркая насыщенная праздничная программа Дня города порадовала и туляков, и гостей Тулы. Сразу на нескольких площадках проводились мероприятия различного формата: молодежного, семейного, развлекательного и спортивного. На Казанской набережной всех желающих угостили пряником, который вошел в Книгу рекордов России как самый большой. Его вес составил 143 кг, длина – 293 см.

Памятные мероприятия

По традиции в дни памятных событий в городе-герое Туле проходят патриотические мероприятия. Центральное место в событийном ряду занимает годовщина Победы в Великой Отечественной войне. Подготовка к празднованию этой даты началась в апреле. Под моим руководством был создан оргкомитет, на заседаниях которого обсуждался тематический план мероприятий.
5 мая в Тульском академическом театре драмы состоялось торжественное собрание, главными героями которого стали наши уважаемые ветераны. В этот же день завершилась акция «Равнение на Знамя Победы», старт которой был дан 15 апреля. Марафон объединил 15 городов Тульской области, более 10 тысяч жителей стали его участниками. По возвращении в Тулу полотно вновь развернули у мемориального комплекса «Героическим защитникам Тулы в 1941 г.» вместе с трехсотметровой георгиевской лентой. В рамках патриотического флешмоба в Тулу из Москвы была доставлена частица Вечного огня.

9 Мая на площади Ленина состоялся военный парад. Участие в нем приняли более 1000 человек, было задействовано более 50 единиц техники. Зрители увидели образцы легендарных советских машин, задействованных на полях сражений в годы Великой Отечественной войны и современные образцы вооружения, в том числе выпускаемые на заводах Тулы.

Накануне празднования Дня Победы во всех территориальных округах прошли возложения цветов к мемориалам, памятникам и обелискам. Совместно с депутатами участвовали в митингах. Также по сложившейся традиции навещали ветеранов на дому, вручали им подарочные посылки от Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина.

Поддержали депутаты и еще одну памятную акцию – передачу именных флагов центрам образования. Изготовление знамен было организовано по инициативе председателя ТРО ООО «Российский Союз ветеранов», Почетного гражданина города-героя Тулы Виктора Выродова.

Одна из самых трагических дат в истории нашей страны – 22 июня. В День памяти и скорби в городе-герое Туле прошла Всероссийская акция «Свеча памяти». На рассвете в 4 часа утра туляки собрались на площади Победы, чтобы почтить бессмертный подвиг предков. В мероприятии также приняли участие депутаты Тульской городской Думы. Затем во всех территориальных округах состоялись памятные митинги с возложением цветов.

В рамках празднования 82-й годовщины героической обороны Тулы мы вновь отдали почести защитникам города. Прошли церемонии возложения цветов к Вечному огню у мемориального комплекса «Героическим защитникам Тулы в 1941 г.», к братской могиле воинов-танкистов, воинским захоронениям на Спасском и Всехсвятском кладбищах, у мемориалов в поселке Косая Гора и сквере на ул. Маршала Жукова и к другим памятным местам. Депутаты вновь посетили ветеранов на дому, чтобы лично поздравить их с важной датой.

В День России, День ВДВ и другие праздничные даты в Туле прошли авто- и мотопробеги. В рамках данных акций город-герой принимал гостей из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов.

В мае была открыта памятная стела, посвященная 150-летию основания Тульского артиллерийского училища. Ее установили на пересечении проспекта Ленина и улицы Шевченко. Стела выполнена в виде офицерских погон и символизирует преемственность трех поколений: курсант – офицер (генерал) – ветеран, которые скреплены кольцами с историческими наименованиями училища.
В 2023 году продолжила работу в качестве председателя Тульского городского отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» (РВИО). Организация вносит существенный вклад в сохранение памяти о героическом прошлом нашей страны, содействует популяризации отечественной истории среди подрастающего поколения и молодежи, ведет активную работу по патриотическому воспитанию. В феврале передала обществу памятный знак в честь 35-летия поднятия флага на атомном подводном крейсере стратегического назначения «Тула». Экспонат пополнит фонд Военно-исторического музея.

В ноябре состоялась расширенная конференция регионального отделения РВИО, на котором были подведены итоги работы за год. Также в рамках собрания были вручены членские билеты вступившим в военно-историческое общество. На тот момент его численность составляла около полутора тысяч человек.

В декабре при содействии регионального отделения РВИО в Рогожинском парке культуры и отдыха установлен стилобат и мраморные таблички с именами бойцов народного ополчения. Их расположили рядом со стелой, посвященной Тульскому рабочему полку. Памятник появился здесь в 2021 году по поручению Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина. Таким образом в парке была завершена работа по созданию мемориального комплекса защитникам Тулы в годы Великой Отечественной войны.

Вместе с депутатами Тульской городской Думы приняла участие в митинге, посвященном этому знаковому событию.

В отчетном периоде приняла участие в торжественной церемонии открытия именных парт в память о выпускниках школы, героически погибших в ходе спецоперации на Украине – старшего лейтенанта Алексея Алешко и старшего сержанта Максима Еропкина, а также в честь участника Великой Отечественной войны, Героя Советского Союза, генерал-майора Леонида Павловича Тихмянова, чье имя носит МБОУ ЦО № 8.

Киноуроки в школах России

Второй год в Туле реализовывался образовательный проект «Киноуроки в школах России».

Под моим председательством был создан оргкомитет, в который вошли депутат Тульской городской Думы, координатор проекта «Новая школа» Дарья Герасимова, заместитель главы администрации Тулы Инесса Фельдман, представители управления образования и управления культуры администрации Тулы.

Активно подключились к проведению киноуроков депутаты Тульской городской Думы. Вместе со школьниками мы принимали участие в просмотре фильмов и реализации социальных практик и мероприятий. Среди них, например, сбор тульских пряников, писем и подарков для участников специальной военной операции; сбор посылок для одиноких пенсионеров и корма для бездомных животных; донорская акция.

Так, в конце февраля приняла участие в патриотическом киноуроке в МБОУ ЦО № 17 имени Героя Советского Союза Ивана Павловича Потехина. Для семиклассников организовали показ фильма «Редкий вид». По итогам просмотра в качестве социальной практики ученики подготовили сообщения о земляках-героях Александре Шелухине и Сергее Карцеве, погибших в ходе спецоперации. При поддержке депутата Тульской городской Думы, директора детско-юношеской спортивной школы «Металлург» Надежды Козьяковой ребята смонтировали видеоролик о Сергее Карцеве.

В этом году в реализации проекта «Киноуроки в школах России» участвуют все муниципальные образования Тульской области.

Общественный совет муниципального образования город Тула

Седьмой год действует общественный совет муниципального образования город Тула. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года.

В апреле 2023 года депутаты Тульской городской Думы избрали новый состав общественного совета. В него вошли 24 человека: по 8 представителей от Общественной палаты Тульской области, Тульской городской Думы и администрации города Тулы.
Это жители, имеющие авторитет в различных профессиональных сферах, представители общественности, некоммерческих организаций. Все они пользуются заслуженным уважением туляков. Многие уже зарекомендовали себя в составах первого и второго советов.

В мае на первом заседании совета был избран председатель. Им стала Татьяна Авдюшина. Заместителем председателя избрали Андрея Павловского, секретарем – Марию Дронову.

Общественный совет выполняет консультативно-совещательную функцию и участвует в осуществлении общественного контроля в соответствии с законодательством РФ; тесно взаимодействует с Общественной палатой Тульской области, Тульской городской Думой, администрацией города Тулы и населением. Они принимают участие в заседаниях Думы, публичных слушаниях, мероприятиях. При их непосредственном участии, а также при участии жителей областного центра проходило обсуждение бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Развитие местного самоуправления

Вопросы развития и реформирования местного самоуправления – очень важная сфера, поскольку именно с органами местного самоуправления чаще всего взаимодействуют граждане. Органы муниципальной власти первыми принимают современные вызовы в непростых условиях санкций со стороны западных стран и масштабных перемен во многих сферах нашей жизни. Задача местного самоуправления – объединиться, поддерживая Президента России и его политику. Мы обеспечиваем исполнение всех программ и планов по социальной поддержке наших граждан, оказания помощи бизнесу и промышленным предприятиям.

Большую консультативную помощь по вопросам развития местного самоуправления оказывает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ). Главной задачей Ассоциации является объединение усилий всех общественных организаций, региональных советов муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления в формировании консолидированной позиции по вопросам развития местного самоуправления.

16 июня в Москве состоялось заседание общего собрания Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации. В рамках заседания обсуждалось дальнейшее развитие муниципальных систем управления. Был проведен обмен опытом по реализации передовых муниципальных практик. Мной был представлен проект «Наш город», который успешно реализуется в Туле.

В декабре в Москве приняла участие во Всероссийской конференции «Гармоничная личность и солидарное общество» с участием сенаторов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы. Она организована Общественным Экспертным советом по утверждению традиционных духовно-нравственных ценностей совместно с Организационным комитетом Федерального народного совета. Конференция стала площадкой для обсуждения концепции гармоничной личности и солидарного общества. В ее основе – духовно-нравственное ценности. Это воспитание творческих, самобытно мыслящих людей, духовно и физически здоровых, готовых к решению важных жизненных задач, умеющих реагировать на быстро меняющийся мир.

В отчетном периоде принимала участие в образовательной программе «Гостеприимные города», направленной на развитие в России внутреннего туризма. Мероприятие было организовано министерством экономического развития Российской Федерации, Российской государственной корпорацией развития ВЭБ.РФ, Школой управления Сколково. В состав тульской делегации вошли также заместитель главы администрации города Тулы Инесса Фельдман, начальник управления культуры и туризма администрации города Татьяна Столярова, заместитель начальника управления градостроительства и архитектуры администрации города Ирина Кузовенкова.

В рамках образовательной программы для участников были организованы тематические лекции, мастер-классы и панельные дискуссии. Присутствующие также поделились опытом друг с другом и обсудили лучшие практики.

Поддержка территориального общественного самоуправления, работа с сельскими старостами

Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Его развитие в Туле находится на довольно высоком уровне. Все чаще люди обращаются к депутатам, администрации с предложениями по благоустройству территорий и улучшению качества жизни. При этом активисты не боятся брать на себя ответственность за их реализацию. Благодаря поддержке и позитивной энергии неравнодушных туляков в лучшую сторону меняются дворы и улицы, населенные пункты. Эти перемены замечают как жители, так и гости города.

В муниципальном образовании город Тула определены границы 113 ТОСов, из них 23 имеют статус юридического лица.

Администрация города успешно реализует систему грантовой поддержки социально значимых проектов. Ежегодно в Туле проводятся конкурсы «Лучшее территориальное общественное самоуправление» и «Лидер территориального общественного самоуправления», по результатам которых победителям и активистам ТОС выделяется материальное поощрение.

Одни из главных помощников в работе с жителями – сельские старосты. Это уважаемые и авторитетные люди, знающие все проблемные вопросы, которые волнуют односельчан. В отчетный период депутаты приняли ряд решений о назначении старост деревень, чьи полномочия закончились. Голосованию депутатского корпуса за выдвинутые кандидатуры предшествовали сходы граждан.

Всего в муниципальном образовании город Тула свою деятельность осуществляют 133 старосты сельских поселений.
В целях поддержки активистов в Туле проводятся конкурсы «Активный сельский староста», «Активный руководитель территориального общественного самоуправления», «Активный старший по территории».

Большую помощь ТОСам, сельским старостам и активистам территориальных округов оказывают депутаты Тульской городской Думы. В ходе регулярных встреч и на личных приемах народные избранники помогают в решении вопросов местного значения, организации различных мероприятий, а также подробно информируют и консультируют по вступлению в программы благоустройства.

Ежегодно лидеры территориального общественного самоуправления, сельские старосты, старшие по домам награждаются за личный вклад в развитие города, гражданскую позицию, а также за помощь участникам СВО и их семьям. Чествования проходили 21 апреля в День местного самоуправления и 24 августа в День сельского старосты и ТОС.

В ДК «Косогорец» состоялась встреча с активистами ТОС и старостами моего избирательного округа. Депутаты Тульской городской Думы также проводят мероприятия с активистами-общественниками в своих избирательных округах.

Взаимодействие с молодежными организациями

Развитие молодежной политики – одна из приоритетных задач в работе органов местного самоуправления. Большое внимание уделяется созданию условий для самореализации и поддержки инициатив, развитию профессионального сообщества, инфраструктуры, единому календарю событий.

Тульская область занимает лидирующие позиции в области молодежной политики не только в ЦФО, но и в стране. По оценкам Федерального агентства по делам молодежи, наш регион на втором месте в мониторинге эффективности реализации молодежной политики в субъектах России и в ТОП-5 по развитию добровольческой деятельности. При поддержке и по поручению Губернатора А.Г. Дюмина стартовал проект «Тульская область – регион для молодых».

В 2023 году прошел ряд крупных мероприятий для молодежи: международный молодежный промышленный форум «Инженеры будущего», молодежный сельскохозяйственный форум «АгроПроДвижение», фестиваль уличной культуры и экстремального спорта «Уличная классика», региональный фестиваль Российского движения детей и молодежи «Движение первых», фестиваль «Тульская студенческая весна» и др. Туляки участвовали в крупных федеральных мероприятиях: фестивале «Таврида.Арт», форумах «Таврида» и «Территория смыслов» и др.

Молодые люди активно включаются в общественную жизнь, участвуют в волонтерском движении, вступают в ряды военно-патриотических объединений, поисковых отрядов. Активно развивается общероссийское общественно-государственное движения детей и молодежи «Движение первых».

В областной столице функционируют 14 досуговых объединений творческой, спортивной, интеллектуальной, патриотической направленности, а также 2 коворкинга, предназначенных для организации досуга и самореализации детей и молодежи.

В течение 2023 года молодежные центры Тулы провели порядка 240 мероприятий с общим охватом более 210 тысяч человек. Наиболее крупные из них: проект «Газон» (180 тысяч участников); День молодежи (2 тысячи участников); Семейный пикник (2 тысячи участников); «Молодежный парк» в рамках празднования Дня города Тулы, тематическое название «Этно-код» (более 1 тысячи участников), муниципальный этап «Больших Юнармейских игр» (715 участников).

Было обновлено молодежное пространство в многопрофильном центре «Родина», здесь отремонтировали холл и фойе.
В рамках федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» велась активная работа по вовлечению детей и молодежи в добровольческую, патриотическую и творческую деятельность. Сегодня парни и девушки составляют костяк огромного волонтерского корпуса, помогающего военнослужащим, членам их семей, жителям Донбасса. Средний возраст волонтеров – 22 года. Существует 12 направлений добровольчества. Так, количество ребят-волонтеров в 2023 году составило более 22 тысяч.

Проводились мероприятия различных направлений добровольческой деятельности: «Большая помощь маленькому другу», «Эко Логика» (экологическое волонтерство), «15 дней до Великой Победы», «Георгиевская ленточка», «Память наших сердец» (патриотическое направление), «Ты стал их героем» (донорство), «От сердца к сердцу», «Счастливые глаза» (социальное волонтерство). Ежемесячно проходят акции по продвижению идей добровольчества в молодежной среде «Добрые уроки». Конкурс «Доброволец года», Всероссийские акции «Весенняя неделя добра», «Осенняя неделя добра».

В атриуме Тульского кремля 1 декабря прошла церемония награждения лауреатов ежегодного регионального конкурса «Доброволец года» – крупнейшего знакового события для волонтерского сообщества. Ребята по зову сердца делают одно большое дело, которое заслуживает глубокого уважения.

6 декабря почетное звание «Доброволец города Тулы» было присвоено нескольким студентам и учащейся МБОУ «Центр образования – гимназия № 1». Почетное звание «Добровольческая организация города Тулы» получили: молодежный многопрофильный центр «Родина»; Тульский филиал Российского экономического университете имени Г.В. Плеханова; МБОУ «Центр образования № 36»; МБОУ «Лицей № 2»; образовательный комплекс «Лаудер Скул» («Школа Лаудер»).
Органы местного самоуправления всегда готовы помочь молодым людям раскрыть таланты, обрести уверенность в своих силах.
В канун Дня российского студенчества в Выставочном зале мы провели встречу со студентами Тульского государственного университета, активистами регионального отделения «Молодая Гвардия Единой России». Она началась с осмотра экспозиции «Дар музею». Затем в ходе беседы за чашкой чая ребята рассказали о том, как помогают вынужденным переселенцам, жителям Донбасса, мобилизованным и их семьям. Студенты регулярно участвуют в благотворительных акциях и гуманитарных миссиях. Наиболее отличившиеся были награждены Благодарностями городской Думы.

25 января в ММЦ «Родина» по традиции состоялась торжественная церемония награждения именных стипендиатов. 40 юным тулякам – студентам заведений среднего и высшего профессионального образования, а также обучающимся общеобразовательных муниципальных учреждений за отличные успехи в учебе, высокие личные достижения и активную гражданскую позицию было присвоено почетное звание «Именной стипендиат администрации города Тулы». Стипендиатам из вузов полагается 12 тысяч рублей, студентам организаций среднего профессионального образования – 10 тысяч рублей, учащимся центров образования – 8 тысяч рублей.

Ежегодно в рамках празднования Дня славянской письменности и культуры вручаются премии Главы муниципального образования город Тула «Успех». Торжественная церемония награждения прошла в ходе 49-го заседания Думы. За творческие достижения в области литературы премия «Успех» была вручена ученице 8 класса центра образования – гимназии № 11 имени Александра и Олега Трояновских Карине Статейкиной. Также Благодарности получили номинанты премии – учащиеся тульских центров образования.

Для ребят, которые являются участниками Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия», занимаются спортом и хорошо учатся, ежегодно проходит летняя трехнедельная смена в оздоровительном лагере «Сигнал» в Алексинском районе.

Большая работа проводится по увековечению памяти героев. На зданиях образовательных учреждений устанавливаются мемориальные доски в память о ветеранах Великой Отечественной войны и военнослужащих, погибших в ходе спецоперации.

Так, 4 мая, в преддверии празднования Дня Победы, приняла участие в уроке «Разговоры о важном: День Победы. Бессмертный полк», который прошел для учащихся 7 класса МБОУ «Центр образования – гимназии № 11 имени Александра и Олега Трояновских». Вместе с учителем и ребятами вспомнили об основных битвах Великой Отечественной, познакомились с воспоминаниями участников, обсудили гражданскую патриотическую акцию «Бессмертный полк» и ее символику. Ученики рассказали о своих прадедушках, участвовавших в войне.

Депутатский корпус активно взаимодействует с депутатами школьной городской думы. 29 марта прошла встреча с юными депутатами, приуроченная к Всероссийскому дню молодого избирателя.

В ходе встречи старшеклассникам рассказали об истории избирательной системы в России, о современных технологиях, применяемых на выборах.

Школьные депутаты обсудили тему поддержки жителей новых регионов страны, рассказали о работе школьной думы. Ребята также посетили заседание Тульской городской Думы.

1 сентября в ТГПУ им. Л.Н. Толстого прошло посвящение в студенты первокурсников университета. Поздравила будущих педагогов с этим событием и вручила символический ключ знаний.

25 сентября вместе с активистами «Движение первых» приняла участие в акции по посадке деревьев в Ясногорске. Саженцы появились на липовой аллее, расположенной возле памятного знака «Штаб Лаптевского боевого участка 154 стрелковой дивизии 50 армии». Затем пообщалась с ребятами и ответила на вопросы о своем детстве, спортивной карьере и достижениях, о том, как совмещать семью и политику.

28 ноября депутаты школьной городской Думы и молодогвардейцы посетили кафедру «Системы автоматического управления» Института высокоточных систем им. В.П. Грязева ТулГУ. Ребятам рассказали о создании мощной научной базы, привлечении опыта ведущих отечественных научных и конструкторских школ. О том, как с помощью современной электроники, информационных технологий, компьютерного управления создавать интеллектуальную технику для высокоточного вооружения, промышленности, транспорта, быта. Молодежь побывала в лабораториях, познакомились с особенностями работы и управления беспилотными летательными аппаратами.

1 ноября встретилась со студенческим активом Тульского института (филиала) Всероссийского государственного института юстиции.

Мы поговорили о политической карьере, спортивных успехах, о том, как достичь высоких результатов, стать олимпийской чемпионкой.

На сегодняшний день почти 90 % детей и подростков занимаются в секциях и кружках. Депутаты – частые гости на открытии спортивных соревнований, фестивалей ГТО. Мы проводим встречи с юными спортсменами. Так, например, 31 мая в преддверии Международного дня защиты детей состоялась встреча с коллективом студии танца «Releve». В нем занимаются около 70 детей в возрасте от трех лет. Преподавание ведется по различным видам танца: от классических до популярных. Воспитанники являются неоднократными победителями и призерами городских, межрегиональных и Всероссийских соревнований.

Наша молодежь талантливая, целеустремленная, активная, неравнодушная. За ней будущее Тулы и всей страны.

Участие в акциях в поддержку специальной военной операции, военнослужащих, членов их семей и жителей Донбасса

Большой блок мероприятий, проведенных в прошлом году, касался поддержки военнослужащих, выполняющих боевые задачи в зоне СВО, и их семей. На регулярной основе вместе с коллегами-депутатами мы продолжили отправлять гуманитарные грузы на передовую, оказывали всестороннюю помощь жителям Донбасса. За счет личных средств собирали и доставляли им посылки.
С начала спецоперации в Туле созданы волонтерские объединения, поддерживающие наших военных на линии соприкосновения. Добровольцы не только отправляют предметы первой необходимости, продукты, письма, но и сами шьют одежду, изготавливают маскировочные сети и окопные свечи, собирают средства.

Так, 10 февраля, в Городском концертном зале прошло награждение волонтеров, которые с первых дней спецоперации помогают нашим бойцам, их семьям и жителям Донбасса. Среди награжденных – люди разного возраста и профессий, члены общественных объединений, руководители организаций, предприниматели, студенты, активисты ТОС. В ходе мероприятия им были вручены плакетки «За самоотверженность и единство, активную гражданскую позицию, неравнодушие и верность России».

18 февраля на базе центра отдыха «Новая волна» прошла встреча с юными спортсменами и их тренерами из Донецкой Народной Республики. Они посетили наш регион по приглашению Губернатора А.Г. Дюмина. В течение двух недель ребята-хоккеисты тренировались на щекинской ледовой арене «Корд», футболисты – в манеже в поселке Косая Гора. Для гостей была организована специальная программа пребывания с посещением знаковых мест и достопримечательностей региона.

В преддверии Международного женского дня, 3 марта, в поселке Косая Гора в ДК «Косогорец» прошла встреча с женами, матерями и сестрами военнослужащих, участвующих в спецоперации. В ходе общения поздравила женщин с праздником и вручила им цветы и подарки.

18 марта в историческом центре Тулы прошел фестиваль «Крымская весна», посвященный девятилетию воссоединения Крыма с Россией. В нем приняли участие депутаты Тульской городской Думы. В рамках мероприятия состоялись легкоатлетический забег «Мы вместе, Крым» и автопробег. Все желающие смогли принять участие в акции «Письмо Zащитнику».

3 апреля вместе с депутатами приняла участие в торжественной встрече мобилизованных туляков, принимающих участие в спецоперации. Военнослужащим был предоставлен отпуск. По поручению Губернатора А.Г. Дюмина был организован транспорт для доставки туляков домой из мест несения службы и обратно. Бойцов с теплотой встретили региональные патриотические коллективы, представители ветеранских организаций, родственники.

7 мая приняла участие в открытии музыкально-патриотического марафона «ВсеДляПобеды71». Мероприятие прошло в Городском концертном зале.

18 августа встретилась с участником ополчения, бойцом народной милиции из ЛНР Денисом Борисенко, который прибыл в Тулу из Луганска на велосипеде. Мероприятие было организовано Тульским филиалом государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Мужчина получил тяжелую травму ноги, подорвавшись на мине в 2018 году. В ходе встречи Денис рассказал о своем намерении добраться из Луганска в Москву на велосипеде. Пробег, который помог организовать Луганский филиал фонда «Защитники Отечества», он начал 8 августа и приурочил ко Дню государственного флага Российской Федерации.

В 2023 году вместе с коллегами-депутатами и сотрудниками аппарата взяли шефство над филиалом военно-клинического госпиталя Минобороны в Туле, где проходят лечение военнослужащие – участники СВО. В течение года регулярно посещали госпиталь, общались с пациентами, передавали им наборы со сладостями и фруктами, приобретенными на личные средства. 19 декабря депутаты Тульской городской Думы организовали концерт для военнослужащих. Творческие коллективы Городского концертного зала выступили с вокальными номерами. Бойцам также передали рисунки, открытки и поделки от учащихся центра образования № 7 и гимназии № 11. Главный врач госпиталя Николай Романюк поблагодарил главу региона, Правительство области, депутатов и сотрудников аппарата Тульской городской Думы, а также всех, кто оказывает помощь медицинскому учреждению.

В преддверии Нового года 25 декабря в ДК в поселке Косая Гора поздравила с праздником семьи участников спецоперации, многодетные семьи и волонтеров. Всем присутствующим были вручены подарки.

Поддержка участников СВО и членов их семей остается одной из наших первоочередных задач. Благодаря Губернатору Тульской области А.Г. Дюмину наш регион на первом месте в России по уровню оказания мер поддержки. Мы обязательно продолжим обеспечивать надежный тыл для всех бойцов, чтобы они были спокойны за своих детей, жен и родителей. Впереди у нас – большая совместная работа.

Участие в мероприятиях, акциях, субботниках

В отчетном периоде принимала участие в более чем 150 областных и городских мероприятиях.

Конструктивное взаимодействие выстроено между Тульской городской Думой и предприятиями оборонно-промышленного комплекса, Тульским региональным отделением Союза машиностроителей России, силовыми структурами, социальными учреждениями.

От имени депутатского корпуса поздравила с профессиональными праздниками коллективы тульских предприятий, работников УФСИН, МЧС по Тульской области, учреждений культуры, сотрудников музеев, медицинских работников, учителей, представителей других профессий. В торжественной обстановке отличившимся тулякам были вручены медали, Почетные грамоты и Благодарности.

В апреле ГУЗ ТО «Центр детской психоневрологии», над которым уже много лет шефствует Тульская городская Дума, отметило свое 15-летие. Вместе с другими почетными гостями и депутатами поздравила коллектив медицинского учреждения, вручила муниципальные награды и подарки.

По традиции в рамках общеобластного субботника депутатский корпус и сотрудники аппарата Думы очистили территорию ГУЗ ТО «Центр детской психоневрологии» и тротуар по ул. Л. Толстого, ул. Бундурина от листвы, подмели дорожки, покрасили детское игровое оборудование и беседки. Многие депутаты также присоединились к уборке территорий в своих округах. Еще один субботник был организован в преддверии празднования Дня города. Депутаты и сотрудники аппарата провели санитарную уборку в сквере им. Л.Н. Толстого: собрали мусор и сухие ветки, подмели дорожки.

В День защиты детей 1 июня подарки от депутатов получили юные туляки из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этот же день посетила Тульский областной перинатальный центр и поздравила мам с рождением детей. В поселке Косая Гора прошел праздник детства для многодетных семей.

Традиционными стали благотворительные мероприятия, приуроченные к памятным и праздничным датам. Помощь оказывается многодетным и малообеспеченным семьям, инвалидам, ветеранам и одиноким пожилым людям.

Уже несколько лет в Туле в преддверии Дня знаний проходит благотворительная акция «Собери ребенка в школу». Мероприятие организовано в рамках партийного проекта «Единой России» «Новая школа». Мы вручаем наборы канцелярских принадлежностей первоклассникам. В конце августа вместе с заместителями председателя Тульской городской Думы А.В. Ионовым и Е.А. Смоляниновым вручили подарки детям из города Шебекино Белгородской области. Ребята проживали в пункте временного размещения в Туле.

Ежегодно я посещаю МБОУ ЦО № 6 в поселке Косая Гора и МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» и поздравляю школьников с началом нового учебного года.

Традиционно проходила масштабная акция «#МАРАФОНДОБРА». Четвертый год мы вручали подарки юным тулякам из многодетных и малообеспеченных семей, детям с ограниченными возможностями здоровья и пациентам детских больниц. Поздравляли детей детского стационара городской больницы № 1 и Тульской городской клинической больницы скорой медицинской помощи имени Д.Я. Ваныкина, которые оставались на Новый год в больнице. Для юных пациентов ГУЗ ТО «Центр детской психоневрологии» также провели праздник с участием Деда Мороза и Снегурочки и вручили детям подарки. Также новогодние подарочные наборы были переданы в ГУЗ «Тульский областной специализированный дом ребенка № 1».

Вместе с депутатами Тульской городской Думы приняла участие в благотворительной акции «Елка желаний», исполнив мечты юных туляков с ограниченными возможностями здоровья, ребят из малообеспеченных семей. Семнадцатилетний туляк мечтал посетить город Грозный. Благодаря депутатам гордумы для юноши и его мамы была организована поездка в столицу Чеченской Республики. Девочке, которая любит собак породы корги, депутаты подарили сертификат на посещение спортивно-реабилитационного центра для животных «Мой чемпион». Еще один мальчик побывал в батутном центре.

Традиционными стали елки Главы муниципального образования и главы администрации города, которые проходят в учреждениях культуры областного центра. Новогодние представления посетили более 5000 детей. Это лауреаты различных творческих конкурсов, победители и участники спортивных состязаний, победители школьных олимпиад, дети из многодетных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, дети с ограниченными возможностями здоровья.

В Международный день книгодарения совместно с депутатами Тульской городской Думы участвовали в акции «Дарите книги с любовью», передали школам, библиотекам и детским учреждениям комплекты новых изданий.

Спортивные мероприятия

Развитию массовой физической культуры, спорта и пропаганде здорового образа жизни в Туле уделяется большое внимание.
В спортивных школах города занимаются более восьми тысяч человек: по программам спортивной подготовки по олимпийским и неолимпийским видам спорта – 6349, в спортивно-оздоровительных группах –1738. Для спортсменов-любителей проводятся массовые лыжные гонки и легкоатлетические забеги, фестивали и спартакиады.

Депутаты Тульской городской Думы большое внимание уделяют вопросу развития спорта в областной столице: участвуют в организации спортивных мероприятий, предоставляют спортивным организациям нежилые муниципальные помещения в безвозмездное пользование, присутствуют в качестве почетных гостей на церемониях открытия соревнований и награждения победителей.

В 2023 году в областной столице проводились спортивные соревнования различного уровня, в том числе и всероссийского. Так, Тула стала одним из городов, где проходили Вторые летние игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт». Приняла участие в торжественной церемонии закрытия игр, которая состоялась в Тула-Арене.

В качестве почетного гостя посетила спортивные турниры: Всероссийские соревнования по боксу «Гран-при Тулы», Кубок федерации художественной гимнастики, чемпионат ЦФО по спортивному метанию ножа, региональные соревнования по самбо, мини-футболу, флорболу и другие.

В апреле отмечалась знаменательная дата – 100-летие Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо». В Туле у здания СК «Динамо» высадили кедр в честь этого события. В марте в числе почетных гостей присутствовала на церемонии открытия выставки «История страны – история «Динамо» в Москве, которая была посвящена 100-летию спортивного общества. Мероприятие прошло в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В экспозиции были представлены награды, кубки, фотографии, сувениры, личные вещи прославленных спортсменов. Общество дало и мне путевку в большую спортивную жизнь. Почетно быть частью этой большой семьи.

Немало спортивных мероприятий организуется и для молодежи. В июне в Туле прошла спартакиада обучающихся профессиональных образовательных учреждений Тульской области «Стартуем вместе!». Участие в ней приняли около 20 команд. Поприветствовала участников и пожелала им спортивных успехов.

Также в Туле состоялся фестиваль ГТО, в котором приняли участие ребята из 26 муниципалитетов Тульской области. Для нашего города это мероприятие стало традиционным. В качестве почетного гостя посетила церемонию открытия фестиваля.В областном

центре ежегодно появляются новые спортивные объекты. В июле 2023 года приняла участие в открытии физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа на территории МБОУ ЦО № 21 в Пролетарском округе. ФОК включает футбольное поле с ограждением, хоккейную коробку, беговые дорожки с прыжковой ямой, баскетбольные зоны для стритбола, трибуну для зрителей, площадку воркаут с тренажерами. На территории комплекса проводятся тренировки по мини-футболу, хоккею, стритболу, легкой атлетике, общей физической подготовке.

Благодаря конструктивному взаимодействию региональной власти, органов местного самоуправления, частных инвесторов, а также участию в федеральных программах улучшается состояние спортивной инфраструктуры города, что дает тулякам больше возможностей для занятий спортом.

Заключение

Несмотря на все испытания и вызовы, с которыми мы столкнулись в условиях санкционного давления, как и прежде, в 2023 году нами достигнуты серьезные положительные результаты, приняты важные решения. Мы продолжим заданный вектор в рамках тех задач, которые поставлены Президентом России В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию.

Тульская городская Дума приложит максимум усилий, направленных на развитие социальной сферы, улучшение качества жизни туляков и создание более комфортных условий для жителей. Развивая Тулу, мы продолжим вносить свой вклад в развитие региона. Впереди нас ждет большая серьезная работа. В марте мы выбрали Президента страны, а в сентябре жители Тулы будут выбирать новый состав депутатского корпуса Тульской городской Думы. Уверена, сообща мы справимся со всеми задачами.

Совместно с администрацией будем и дальше реализовывать программы по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий, ремонту дорожной сети, объектов ЖКХ, строительству жилья, учреждений социальной сферы, формированию благоприятного инвестиционного климата и комфортных условий для развития бизнеса, модернизации транспорта и дорожной инфраструктуры.

Как и прежде, будем вести активную работу в избирательных округах, включаться в процесс реализации муниципальных программ и приоритетных проектов. Успешно решать стратегически важные задачи можно, только консолидировав усилия областных, городских властей, туляков.

Благодарю всех депутатов, кто не остался в стороне от поддержки и помощи нашим военнослужащим, участвующим в СВО, тем, кто, не раз выезжал в новые регионы. Наша сила – в единстве и сплоченности. Мы продолжим собирать гуманитарные грузы для жителей Донбасса и оказывать дополнительную помощь нашим бойцам.

Благодарю за помощь и поддержку Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, региональное Правительство, Тульскую областную Думу, прокуратуру г. Тулы, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, контрольно-счетную палату муниципального образования город Тула, администрацию города Тулы. Выражаю слова признательности своим заместителям, председателям постоянных комиссий, депутатам Тульской городской Думы за неравнодушное отношение, ответственную гражданскую позицию, слаженную работу. Благодарю аппарат Думы за ответственность и инициативность».

Последние новости

Размер ежемесячных выплат классным руководителям и кураторам увеличен вдвое

По поручению Президента вдвое увеличен размер ежемесячных выплат классным руководителям в школах и кураторам групп в колледжах и техникумах в населённых пунктах, где живёт менее 100 тысяч человек.

Шок-урок «Когда любопытство опасно» (12+)

Фото: www.nmosk-lib.ru В рамках оперативно-профилактической операции «Чистое поколение-2024» сотрудник городской библиотеки № 16 провела для учащихся МКОУ «Центр образования № 10» шок-урок «Когда любопытство опасно».

Молодогвардейцы Тульской области оказали помощь приюту для бездомных животных «Континент +»

Молодогвардейцы Тульской области оказали помощь приюту для бездомных животных «Континент +» в поселке Сергиевский под Тулой.

Card image

Как найти и использовать действующие промокоды для скидок

Комментарии (0)

Добавить комментарий

Ваш email не публикуется. Обязательные поля отмечены *